深圳将制定控制机动车总量过快增长政策

2011年08月17日 07:56
来源：深圳新闻网-深圳商报

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[导读]该工作方案在加强静态停车管理方面提出，开展提高商业中心区和交通繁忙区停车收费的研究，完成时限为2012年6月30日。

8月16日下午，市五届人大常委会第三十三次主任会议讨论通过了市政府关于“加大道路交通安全执法力度，提高交通管理水平，改善交通秩序，缓解交通拥堵”重点建议的办理工作方案。

该重点建议由今年人代会期间56名市人大代表提出的建议合成，是今年人大交由市政府办理的两项重点建议之一。针对重点建议中关注的若干交通问题，市政府在办理工作方案中提出了开展交通秩序整治、加强路面巡查监管、加强静态停车管理、发展智能交通、完善交通规划政策等10个方面的具体措施，并明确了办理时限。主任会议同意了该工作方案提出的两年办理期，办理结果将于2013年1月向市人大常委会议报告。

明年中期或将出台提高中心区停车收费政策

该工作方案在加强静态停车管理方面提出，开展提高商业中心区和交通繁忙区停车收费的研究，完成时限为2012年6月30日。市交警部门一位负责人昨天向主任会议汇报办理工作方案时称，北京已执行的提高中心区停车收费政策对减少交通拥挤区车辆的流动有一定效果，深圳准备借鉴北京的这一做法，提高商业中心和交通繁忙区域的停车收费。目前，有关部门已经开始了前期工作，对全市停车场数量、位置区划、现行收费标准等现状进行摸底普查，先做一个量上的分析，进而提出分类管理和收费标准。

另外，将加强停车系统交通新科技的应用，今明两年研究推行停车电子收费联网系统，推广建设停车诱导系统，逐步推行“一卡通”停车收费方式。

尽快研究制定控制机动车总量过快增长政策

深圳会不会同时借鉴北京的“摇号”办法，对购车实行管控政策？对于这个近段时间很多深圳人关心和猜想的问题，办理工作方案并未透露明确的口风。只是表示，尽快研究制定控制机动车总量过快增长、引导小汽车合理使用的政策，从根本上缓解道路交通拥堵状况。记者注意到，这一措施标明的完成时限是“按计划推进，2012年12月31日完成”。

市人大常委会内务司法工委在对该办理工作方案的初审报告中，也建议政府要抓紧研究制定缓解交通拥堵实施方案，并择机出台，其中就包括希望采取小汽车保有量增量调控、合理提高机动车使用成本、鼓励多人共乘等措施。

路边临停要收费且不再在主干道上设置

目前，我市的若干路段都有一批合法免费的路边临时停车位，但这种“免费”可能马上就要休矣。正处在审议阶段的《深圳经济特区道路交通安全管理条例》（草案）已提出了路边临时停车要收费的政策倾向，市政府的办理工作方案为此也做好了相应的执行准备。提出今年年底前研究路边临时停车收费的具体办法，规定路边停车收费标准，收取合理费用，并将收取的费用专项用于发展公共交通。此外，将取消主干道及承担主要分流作用的次干道路边临时停车位，路边临时停车位只在次干道以及以下等级的道路上设置。

办理工作方案还提出，建立全市停车供需数据库，协调推进新建建筑物配建停车设施设置标准的完善工作，提高停车场的规划水平，并研究降低全市经营性停车场纳入管理的门槛，将城中村、老社区的临时性停车场纳入监管。同时，对物业配建停车场和规划停车场的使用情况开展全面调查，对挪作他用的违法行为，将责令业主或使用人在限定期限内恢复停车场的使用功能，并对社会开放使用。

开车打手机、违规鸣喇叭由交警记录认定处罚

办理工作方案在加强路面巡查监管、提高见警率、管事率方面，提出了将根据法律法规和有关规定，研究建立交警现场记录执法机制，对在禁止鸣喇叭的区域或者路段鸣喇叭的、不按规定使用远光灯或者转向灯的、驾驶机动车行驶时手持拨打或者接听电话的、行人或者非机动车驾驶人违反道路交通安全法律法规的，以现场记录方式固定证据，并作为处罚依据。

市交警部门负责人告诉记者，在现实执法过程中，上述行为由于当事人可以即时改正，比较难以固定证据，而且当事人往往会否认自己的行为，因此不容易对当事人进行处罚。建立交警现场记录执法机制后，简单来说就是，当事人有没有做出这些违规行为，将由在现场执法的交警来认定，即便当事人矢口否认，最后都是以交警的记录为准。

对于如何保证交警执法的公正性，避免误判、错判甚至是“无中生有”的情况发生，这位负责人表示，参照国际上比较通行的做法，这样的现场记录执法将有至少两名交警同时在场执法，一定程度上可以避免这种情况。

在部分区域和路段实行限行措施

办理工作方案提出，对全市道路进行调研，在道路条件允许的片区实施单行交通，对影响道路通行能力的“瓶颈”路段进行改造，疏通交通微细血管。同时，根据道路交通实际情况，在部分区域和路段采取社会车辆高峰时段禁行、单双号限行措施，进一步扩大货车、黄标车的限行范围，禁止货车、黄标车在市区主要道路行驶，并将异地车辆纳入统一监管范围。这些措施计划在明年年底前完成。

办理工作方案还提出，以“北环示范路”为标准，加快交通监控设施建设，提高视频抓拍、车牌识别、电子警察、高清视频检测工作力度，力争在未来两年内，将深南路、滨河路等约10条主干道打造成“智能交通科技示范路”。

研究自行车租赁系统并布点规划自行车专用道

工作方案在发展公共交通和建设慢行交通系统方面也提出很多措施。比如提出研究公交专用道设置规范，推进在新建和改造道路上公交专用道的同步设计、同步建设、同步完成、同步验收；通过统一规划、分期建设、逐步成网，形成“三横二十七纵”公交专用道网络体。今年年底前，在首批72条道路上设置235公里公交专用道，至2015年底全市公交专用道规模达到700公里以上。同时，扩大公交专用道的使用范围，在条件允许的道路，允许载客超过9人的黄牌客车借用公交专用道行驶，并允许社会车辆在非繁忙时段借用公交专用道行驶。

在慢行交通系统建设方面，工作方案提出，要编制完成公共自行车租赁系统相关研究和自行车专用道及布点规划，大力推进自行车道、人行道等慢行交通设施建设，至2015年，全市形成500公里以上自行车专用道，解决“最后一公里”的出行问题。