公车采购新政利好自主品牌合资车企受限

2011年12月11日 10:14
来源：每日经济新闻 作者：程元辉

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“12月中旬第一批公务车采购上榜名单将揭示，政策执行严厉的话，合资品牌车型将无缘这份采购名单。”日前全国乘用车联席会秘书长饶达语出惊人。

这个论断来自于公务车改革的一纸公文。11月底，国家工信部发布《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》，规定“一般公务用车和执法执勤用车发动机排气量不超过1.8升，价格不超过18万元。”这份关于公务车采购的新政策被业界称为“双18”新政。

饶达对记者表示，“双18”新政限制公车采购比较明显的一闸，淘汰了合资企业众多有竞争力的B级车。另外一道限制合资企业的“暗闸”，是新政中规定 “近两年企业研究开发费用支出占主营业务收入的比例均不低于3%”。

乘联会表示，目前国内合资企业都达不到细则规定的这个申报目录企业的条件，因此公务车新政实施后将明显增加对自主品牌企业的采购数量。

公车采购洗牌

“‘双18’新政将带来公车采购市场的洗牌效应，即豪华车无缘公车采购，合资品牌车型还有机会，自主品牌将迎来新机遇。”独立分析师张志勇(微博)对 记者说。

虽然目前没有官方数字显示公务车的车型结构，但是来自某网站的一份在线调查显示，网友印象中最常见的公车品牌，“奥迪”占比最高，占56.8%，其次是“大众”品牌，占比29.6%；“奔驰”和“宝马”分别有4.6%和2.3%的选择，人们印象中的国产品牌公务车只有“红旗”。

而日前一汽-大众奥迪销售事业部执行副总经理张晓军的公开言论也证明这一调查的准确度。他透露，“政府公务车在奥迪目前总销量中所占的比重接近20%，奥迪更是在政府公务车中占据极大份额。”

“双18”新政实施后，或将宣告豪华车品牌在公务车采购领域告终。

新华信汽车分析师金永生对记者说，公车采购标准提高之后，一些合资品牌的B级车很难满足采购标准，豪华车品牌想降低身价也是难上加难。

上海的一位奔驰经销商人士也向记者表示，“豪华车厂商不会推出更低价格的车型，这对品牌没有好处，因此豪华车将不会参与政府采购。”

但是，公务车市场仍然是重要的“蛋糕”，豪华车商并不愿意轻言放弃。一汽-大众奥迪销售事业部相关负责人表示，目前奥迪确实生产不出18万元的B级轿车，“但未来我们或者会有一些改变”。

记者从市场反馈观察到，在“双18”新规实施之后，B级车的政府采购将面临洗牌，日系合资企业一直身处B级车型市场的主流阵营，但在车型排量上主要以2.0L和2.4L的排量为主，价格上也都偏高，基本不能满足政府采购的需求，美系和德系合资企业在排量上符合，但价位上同样面临障碍。

例如，目前市场上的主流B级车阵营中，大众旗下的昊锐[综述 图片 论坛]、新帕萨特[综述 图片 论坛]两款车型，虽然搭载了1.8T发动机，但其官方售价基本在19万元以上，仅有昊锐1.8TSI手动智雅版勉强符合标准，日产天籁[综述 图片 论坛]、本田雅阁[综述 图片 论坛]、丰田凯美瑞[综述 图片 论坛]、别克君威[综述 图片 论坛]、起亚K5[综述 图片 论坛]、现代新索纳塔[综述 图片 论坛]、马自达6[综述 图片 论坛]睿翼[综述 图片 论坛]等车型，其最低排量均为2.0L，不符合采购标准。

本报记者向多家汽车企业咨询也确定这样的判断和分析，多位厂家表示会调整方案推出适合符合政府采购的车型。

上海大众相关人士向记者透露，“帕萨特向来是政府采购的重点车型，但新帕萨特价格则高于18万以上。厂家将会调整新帕萨特的配置，正制订方案推出符合政府采购的车型，值得注意的帕萨特领驭[综述 图片 论坛]将继续同步销售，满足公务车采购标准。”

合资车企受限研发投入低

在饶达看来，“双18”新政之所以限制了大批合资品牌车型，另一个重要原因在于没有一家合资企业能满足在技术研发上的投资要求。

在新政中，对采购车辆的汽车生产企业要求有三，其中一条就是具备持续的整车技术研发和产品改进能力，设有产品研发机构，近两年企业研究开发费用支出占主营业务收入的比例均不低于3%。

饶达对记者表示，“严格看来，目前合资企业都达不到细则规定的这个申报目录企业的条件”。他举例说，以重视技术研发投入的某合资企业为例，其2010年的营业额在一两千亿元的规模，按照3%比例计算，研发投入要高达30亿至60亿元，显然是达不到的。

“对于自主品牌企业来说，5%是自主品牌企业中投入研发中比较正常的费用，因此自主品牌企业基本都符合这一要求。”饶达告诉记者。

事实上，业内人士解读“双18”新政是为政府公车采购转向自主品牌企业而“量身定做”，是政府部门自上而下要求提升自主品牌车型在政府公务车采购中的比例。

此前，2009年国务院印发的《汽车产业调整和振兴规划》一文就明确提出，公务用车向自主品牌倾斜，“从2009年开始各级政府和公共机构配备、更新公务用车，自主品牌汽车所占比例不得低于50%”。但是因为缺乏执行细则，导致这一鼓励采购自主品牌的政策成为一纸空文。

据报道，国内如奇瑞、吉利、比亚迪等汽车厂商都很难在公务车采购中获得太多实利。以奇瑞为例，2009年奇瑞汽车在政府采购市场销售3400余辆，只比2008年增长0.4%，仅占2009年政府采购总量的约2.3%。因此，“双18”新政对自主品牌企业来说，将成为一项新利好。