一个贫困县的校车运营样本 看起来很美(2)

2011年12月14日 15:08
来源：新金融观察报

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第三方的运营成本

11月25日，小马小学校园内，3辆大巴车整齐地停放着，车头的顶部设有警灯，黄色车身上“无棣校车”字样格外显眼。

这三辆车分别是37路、43路、88路，路线为小马小学——后牛村——大齐村——代家；小马小学——河沟村；小马小学——代家——银王村——小齐村。新金融记者在该校“校车车辆登记表”上看到，车辆司机姓名、随车看护人员、随车电话及学生家庭住址等具体、明确。而校车上乘车学生拥有自己的固定座位，座位上写有每个学生的名字，方便看护人员每次放学上车之前点名，做统计。

中午放学时间，乘车的学生按秩序依次上车，看护人员按照点名册点名，其中有一名学生没有上车，负责值班的学校老师立即说明这名学生已被家长接走，看护人员立即在登记表上注明。

吴长顿介绍，该校拥有476名学生，自2011年9月秋季开学时，其中189名学生坐上了新校车，费用交纳不论远近，均为每人每月70元，而校车行驶路线布点主要是189名学生聚集的村落，分布不均的村落，校车进行路线互补。

杨文治在接受新金融记者采访时说，无棣县在2010年城区进行试点的一年内，每个学生每月乘车总费用为120元，学生家长缴纳70元，无棣县财政补贴50元，从2011年秋季开学，在全县中、小学校推行，鉴于物价上涨，总费用提高到140元，学生家长仍缴纳70元，而财政补贴则增加到70元。其中，全县低保家庭义务教育阶段的学生，县财政全额补助。

每个乘车学生的家长拥有一个银行卡，每到开学前，家长将一学期的乘车费用一次性交纳，由无棣县教育局核算中心代管，随后教育局核算中心将财政补贴的资金直接打到家长的银行卡上。而对于校通公司，教育部门在每个月运行结束后，如果运行安全、学生家长满意，则在下一个月的5日之前将学生缴纳的费用部分打到校通公司，保证对校车企业的约束性、规范性。

杨文治说，无棣县现在共有116辆车，涉及全县2个街道办事处、9个乡镇的7300名中小学生，累计投资2500万元，每年的政府财政补贴达500多万元。

“公司运营之初的最大困难，也是资金问题。”校通公司总经理崔宝龙告诉新金融记者，要统一规范校车，必须有前期投资用于统一购买校车，而出资方来自校通公司。新金融记者获悉，无棣县当初对校车购置进行全国招标，包括宇通、金龙等在内7家企业参与竞标，最终位于河北的保定长安客车制造有限公司中标。崔宝龙说，根据无棣县县情，定购65座、63座、55座三种型号，每辆车的价格在25万元。

崔宝龙向新金融记者算了这样一笔账：一辆车每月的毛收入为8800元，除去工人工资、油费等费用，每月纯收入2000元，以目前非营运性质计算，一辆车需要10年时间收回成本。

盈利计划中的资金难题

11月25日7：10许，早上的气温让行人感到寒意，刘栋骑着自行车，后面是他刚上一年级的女儿，边骑车边抱怨天气的寒冷。他在无棣酒厂附近居住，距离女儿所在学校5公里左右，但最初没有给女儿报名乘车，后来想起给孩子报名时，却没有了名额，他不得不继续用自行车接送孩子。在刘栋看来，校车数量偏少，且制度不够灵活，造成了其女儿无车可乘的难处。

前述无棣县政府人士承认，学生乘车采取的是“低年级到高年级、距离由远到近”的原则，距离学校2公里以内的学生不在乘车范围内，但仍阻止不了学生家长不断的乘车要求，而校车运营最大的压力来自资金。“我们没有得到上级财政任何支持，呼吁国家出台政策，给予燃油补贴等。”杨文治直言，如今出租车、乡村客车如此，校车也应该获得国家政策上的支持，届时，企业必须有利润，才能保证自身良性运作。

一不愿透露姓名的业内人士对此表达了同样观点。该人士坦言，虽然“永胜集团并不指望校车赚钱，主要在于承担社会责任”，但作为企业，它必须以利润求生存，最终还要计算经济效益，不然，无棣校车改革将会回到原点。据资料显示，滨州永胜集团是校通公司的出资者，该集团是当地最大的民营企业，业务涉及酒店、煤炭、驾校、物流等行业，年营业收入1.3亿元、利税3500万元。

崔宝龙不得不承认，10年时间的回报周期有些长。崔透露，校车仅供学生专用，不得用作其他用途，公司目前正在争取与之相关的业务，如接送中、高考学生，接送住校高中学生每月的放假。按照崔的计算，如果顺利的话，每台车能增加年收入1.3万元，成本回收时间将缩短到6年左右，以每车运营15年计算，可盈利25万元。

“计划看起来很美好。”上述人士担忧，如果校通公司长时间不盈利，或者其母公司永胜集团运营出现问题，无力再做校通公司的后援，无棣县的学生是否还能坐在安全的校车上，试点能否继续进行都是问题。

而在经济欠发达区县特别是中西部地区，没有一定经济实力的企业出资购车，校车安全无法保障，无疑失去了改革的意义。“无棣县依靠爱心企业家率先在山东省破题，在加入了爱心的成分里，其在全国推广的意义将大打折扣。”——该人士说，在乡村推行，实际上还面临道路桥梁建设、维修等现实问题。