专家称油价不会降 调关税是为解决油荒

2011年12月16日 17:15
来源：凤凰网汽车 作者：刘姗

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凤凰汽车讯 财政部12月15日下发通知称，自2012年1月1日起，中国将对包括成品油等730多种商品实施较低的进口暂定税率，平均税率为4.4%，比最惠国税率低50%以上。

成品油关税下降的消息令车主对于“油价下降”多了一份期待，由于这几年私家车的快速增长，油价与老百姓的利益息息相关，而油价的“涨多跌少”一直饱受诟病。

有市场人士分析说，油价高企的重要原因之一是所包含的税高，那么这次成品油关税的下调，油价也会跟着降吗？老百姓能否直接受益？成品油关税下降对消费者的影响有多大？

油价并不会随关税下调而下降

国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任、能源问题专家牛犁向凤凰网汽车解释说，由于我国执行的是成品油定价机制，油价的涨跌是参考国际油价原油交易价格，而不是成品油的价格，所以，国内油价并不一定会随着成品油关税的下调而下降。“当然，随着税负的减轻，民营油企可能会根据市场情况进一步下调零售油价，国企则会根据市场竞争而进一步降低油价。”牛犁认为，此次关税下调对老百姓的影响是间接的，油价究竟会不会下降，现在不好说。

相比牛犁的观点，中国石油大学中国油气产业发展研究中心主任、中国石油大学工商管理学院教授董秀成更明确：“油价不会因此下降”。他解释说，此次财政部下调成品油关税的目的就是，“为进一步扩大先进技术设备、关键零部件和能源原材料进口，促进对外贸易平衡”，简单点说就是“鼓励进口”，这与国内成品油价的涨跌没有关系。

降关税最终是为解决油荒

对于此次成品油价关税下降的意义，两位专家更多的关注点在于：鼓励成品油进口，平衡国内供需关系。

据相关数据统计，去年我国汽车销量超过1800万辆，如果以每辆车每年平均成品油耗1.3吨计算，每年将新增原油消耗2000多万吨，相当于目前半个大庆油田的产量。“我国对能源依存度很高，每年石油消耗这么大，今年各地都出现了柴油荒，进口关税的降低，是为了放大2012年的成品油进口量，减少明年柴油荒再次出现的几率。”牛犁解释说。

“油企都是‘趋利’的，由于国内油价调不到位、利润太低等各种原因，油企都不愿意进口，而是选择出口，曾经还有媒体曝光过，国内开采的石油进行加工后出口，所以为了平衡市场供求关系，刺激企业进口，国家在上半年明令暂停成品油出口，目前下降进口关税也是为了稳定油品市场。”董秀成说。

据了解，今年5月份，国家发改委下发《关于保障当前成品油市场稳定供应的通知》要求，近期严格控制成品油出口，除供港澳地区外，原则上暂停安排柴油出口。而最新消息显示，受国内油价上调预期、批发单位限供以及运输受阻资源到货不畅等因素影响，近日柴油供应呈现北松南紧格局，华东、华中、华南和西南地区再次出现“柴油荒”，柴油短缺或将加剧。 （文/刘姗）