吴迎秋：体制创新与汽车产业由大转强

2012年02月22日 10:42
来源：凤凰网汽车

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最近，有消息称，中汽协受国家某政府部门委托展开了一项调研，内容就是中央重点汽车企业体制机制的问题。在我的印象中，关于中国汽车产业“由大转强”的话题至少说了十年，诸如联合重组、转变观念等解决方法也提了很多，但问题仍然没有解决。包括不久前长安在重组昌河的过程中遇到波折，也让人怀疑过去我们对汽车产业由大转强的思考是否真抓住了重点。在这样的背景下，我倒觉得，不妨将体制创新作为解决汽车产业“大而不强”问题的突破口。

回顾中国汽车业的发展过程，无论是从一汽、二汽时代，还是后来的轿车业三“大”三“小”，再到目前的“六大集团”，国有汽车企业始终在汽车产业发展过程中扮演着主要角色。政策支持和资源倾斜，令国有汽车企业具备了更为有利的发展基础，然而不可否认的是，国有企业在一定程度上存在“活力不足”的问题，特别是在自主品牌事业上显得步子有点小、速度不够快。近几年，随着市场开放程度增强，市场竞争加剧，活力不足的弊端越来越明显，也在一定程度上制约了我国向汽车强国迈进的步伐。在中汽协调研中，有关人员将国有企业的体制机制存在的问题归纳为“法人治理结构不合理、没有建立起对经营者和员工的长效激励机制、收入分配存在不均衡”。这些问题的提出，更印证了我的判断，那就是国有汽车企业的体制机制创新迫在眉睫。我甚至认为，中国汽车业缺乏企业家的现象，其深层次原因同样在体制与机制问题。

近年来，国有汽车企业引入现代企业制度、实施主副剥离，在体制改革的道路上进行了不少探索。然而，也应该看到，使国有企业卸下长期以来形成的沉重包袱，绝非一日之功。一家大型国有汽车企业的老总曾对我说，他和他的前任用了10年时间，只做了一件事——调整。这话让我有些吃惊，毕竟和国际汽车业相比，我们本就落后，更需要用宝贵的10年时间进行发展而非调整。这种局面，既反映出国有企业体制机制创新的迫切要求，也说明了体制机制创新的实施难度。

在国有企业艰难摸索体制创新的同时，吉利等民营企业却显示出极强的发展活力。短短几年间，李书福这条“中国汽车业的鲶鱼”，已通过收购沃尔沃等一系列举动，搅动着全球汽车业的波浪。和国有企业相比，民营企业表现出更敏锐的市场意识和更强的发展活力，这恰恰是国有企业所缺乏的。

在李书福看来，“中国汽车未来在民营”。很多人不认同这句话，毕竟将目前占主要比例的国有资产一下变为民营，既不现实，也会带来很多新问题。退一步讲，即使这真的是汽车业未来发展方向，现阶段的“非黑即白”也是不可取的。我始终认为，就目前国内汽车产业的发展情况而言，一种将国有企业的“实力”和民营企业的“活力”优势相结合、发挥二者竞争优势的模式可能是探索的方向。我把这种特点归纳为“三结合”，即“国有加民营、体制加机制、实力加活力”。这里就不得不提广汽吉奥，这家由广汽集团和吉奥汽车成立的合资公司，恰恰是对上述模式的一次有益探索，我也十分期待有更多人、更多企业在这种模式上进行，这将有助于破解汽车产业“由大转强”这个长期悬而未决的问题。

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