民营汽车企业参与国企体制改革或将开闸

2012年02月22日 10:49
来源：汽车商报 作者：芦楠

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2月15日，国务院总理温家宝在国务院常务会议上强调，今年将完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，鼓励民间资本投资多个经济领域并参与国企体制、机制改革。有分析人士指出，此次国务院常务会议所释放的信号表明，国家鼓励引导民间资本投资健康发展已经进入具体实施阶段，而在汽车行业，这种鼓励倾向将可能给国有汽车企业体制、机制改革提供契机，其中，民营企业将可能发挥特殊作用。

1+1大于2

　 2月17日，接受本报记者采访时，中国社会科学院工业经济研究所工业发展室主任赵英表示，此次国务院发出的鼓励民间资本进入实体经济的信号，为民营车企与国有车企的兼并重组提供了新的契机。他同时认为，2010年9月，国务院下发《关于促进企业兼并重组的意见》，在被点名的六大行业中，汽车行业位列名单之首，此次国务院再提鼓励民资，对落实“重组意见”具有推进作用。

2011年，汽车产业产销增长大幅减速，自主品牌销量下滑严重。“预计今年汽车市场的产销增幅，大概在7%~8%之间，不会比去年好多少，很多民营自主品牌生存堪忧。”赵英对汽车商报记者称。在此背景下，不少人提出，汽车国企与民企的“联姻”，应是促进中国汽车下一步持续发展的可行道路。

有业内人士指出，民营车企虽然规模尚小，但机制灵活，盈利能力往往好于国企，更是自主品牌和新能源汽车发展的重要推手。现在打破汽车业国有企业和民营企业的整合阻隔，特别是正视民企的力量，正当其时。

“民营企业的机制产权清晰、盈利能力强，没有那么复杂的人事关系，一切都简单，一切都以经营创新为目的。”一位民营车企从业者向汽车商报记者表示。

而民营车企在与国有车企整合后，如何将原有优势带入新的整合企业，民营车企又将在新的合资企业中扮演何种角色呢？

中华民营企业联合会会长保育钧认为，民营车企与国有车企的合并，应该是各有需求的结果，最理想的状态当然是把国有车企的实力和民营车企灵活的效率机制互补起来，而实现这一有效互补的关键是有效制度的建立，而不是靠某一个人。

“民营车企与国有车企的组合是动力与实力的组合，而保障这一组合顺利运转的则是行之有效的公司治理制度，这种制度带来的结果应该是1+1大于2，而不是1+1=2。”保育钧对汽车商报记者说。

催生自有模式

“虽然，通过30年的合资发展，各大国有汽车集团在资本上有相对雄厚的实力，但为什么自主品牌车型却迟迟出不来，而是首先在民营车企出现？”清华大学汽车工程系汽车发展研究中心主任李显军反问道。

李显军向汽车商报记者表示，导致国有汽车企业难以在技术创新上有重大突破的原因是其始终没能形成一套行之有效的自有经营管理模式。

“国有企业存在天然的体制、机制问题，而中外合资车企中，我们用的都是外方的模式，比如丰田，它有一整套的模式，包括经营模式、管理模式、文化模式等等，充分体现在丰田的经营管理方式上，丰田公司不管到哪个国家设厂都用这个模式，与我们中国的合资公司也不例外，而我们的国有车企恰恰缺乏一套好的自有模式。”李显军说。

而李显军认为，民营车企的加入则可以帮助国有车企，创出一套行之有效的自有模式。“民营企业为什么创新动力强，因为创新关系到民营企业的生存，没有创新它就无法生存，动力直接源于市场生存的压力。”李显军解释说。他同时认为，放宽民营资本的市场进入，被作为“清除企业兼并重组的制度障碍”之一提出，显示了政策制定者破除制度性障碍的决心。在以国企为主导的“国民合作”之后，自然又有了另一种想象，未来民企或将在重组兼并中扮演更加重要的角色。

业内人士同时指出，汽车民企是在国企的狭缝中发展出来的，因此对自身的独立发展有更多的坚守。而国企大集团一向自视为“正规军”，对民企有居高临下之势。这两种互为抵制的姿态和意识首先都必须放开。特别是国企要敢于引入民企的力量，以荡涤自身固化的机制。

国企可选择有特色的民企进行战略性合作，而广汽与吉奥的合作则堪称国企与民企战略合作的经典范例，这一合作，不仅体现出吉奥审时度势的战略眼光，更彰显出广汽海纳百川的气势。

里程碑式的意义

作为汽车企业国企与民企战略合作第一案，广汽与吉奥的合作被看做是国企、民企合作的“破冰之旅”，更被一位国资委负责人称为“具有里程碑式的意义”。因为此前国内汽车企业的兼并重组，主要在国有车企间进行。

广汽吉奥成立之初，对于广汽和吉奥如何实现国企和民企两种企业文化的融合，有些人是抱有观望和疑问态度的，一年过去，记者了解到，双方不仅实现了有效的磨合，而且广汽吉奥在企业管理、成本控制、品质提升方面都取得了长足的进步。

合资之后，广汽吉奥充分利用了广汽集团在整车产业中的资源整合优势，积极推进与广汽的融合和自身的发展变革，充分发挥广汽和吉奥在人员、技术、网络、机制等方面的互补优势，发挥出“1＋1大于2”的良好效应。

在这一年中，广汽吉奥大事不断，稳步发展，不仅注册成立了东营分公司，并实现合资后首款车型奥轩G5[综述 图片 论坛]的量产下线；年中，公司又将总部从台州搬迁至杭州，更好地整合资源，提升企业影响力及市场辐射能力。

合资一年后的广汽吉奥，对于未来的新产品有着更为清晰的规划，广汽吉奥常务副总经理李文英表示，广汽吉奥明确了到2013年开发形成两大平台的产品，一个是皮卡和SUV平台，另一个是微车平台，每个平台又可以衍生出很多产品，以适应不同的细分市场。

有业内人士指出，广汽吉奥的设立，是响应国家汽车产业结构调整的结果，也是对国有控股企业与民营企业合作的积极探索，更是汽车产业重组模式的一次突破。

言论

赵英(中国社会科学院工业经济研究所工业发展室主任)：

汽车企业的兼并重组是市场行为

要具体问题具体分析

谁重组谁，要看实力，具体的情况千变万化，不一定国有的兼并民营的，也不一定民营的兼并国有的，因为汽车业是一个充分竞争的行业。兼并重组，有可能成功，也有可能失败，具体企业要具体分析，从广汽吉奥目前的情况看，应该说还是成功的。

汽车企业的兼并重组，说白了，实际就是大吃小，国外也是如此，不一定民营企业就有优势，国有企业兼并民营企业也不一定就都能成功。现在除了吉利、长城这几家民营企业，其他的民营企业都很危险，因为民营企业的实力还是太小。国有企业现在机制也不一定就不灵活，国有控股就是很好的例子。民营企业是否被国有企业兼并重组，要看怎样对它最有利，具体要看兼并重组的条件。

保育钧(中华民营企业联合会会长)：

民营车企与国营车企的兼并重组

应该是实力与动力的结合

首先，国有车企与民营车企能够先合起来，就是各有需求的结果，最理想的就是把国有车企的实力与民营车企灵活的效率机制优势互补起来。当然，不要把两个体制的毛病合到一起，那样的话就坏了。所以领导班子、董事会要精诚团结。还有一个公司治理的问题，就是制度要健全起来，要靠制度来管理兼并重组后的企业，而不是靠哪些人。

民营企业过去是靠能人，能人经济；国有企业机制太慢，层层请示报告，主要是不负责，他可以不负责任，二者结合，应该把二者的利益结合起来，负起责任。国有企业有实力，民营企业有动力，应该是实力与动力的结合，这就是最好的组合。这种组合，由行之有效的企业制度来保证，合资起来后，再也不是你是国有的，我是民营的，这是一种混合所有制，不要貌合神离，要形成一种新的制度，应该1+1大于2，而不是1+1还等于2。

李显军(清华大学汽车工程系汽车发展研究中心主任)：

国有车企缺乏行之有效的自有模式

国有车企经过30年与外企的合资，资本有了一定的实力，但机制还是有问题，要行的话，自主品牌早出来了。为什么民营企业先出来呢？就是因为国有车企的体制、机制还是有问题，这是国有企业天然形成的。

两个企业兼并重组，要看以谁为主导，比如中外合资企业，都是以外方为主导的，外方将体制、机制、管理制度等提供给你。比如：丰田，它有一整套的模式，管理模式、经营模式、文化模式等等，充分体现在丰田的生产经营方式上，不管是中国的丰田、巴西的丰田还是美国的丰田，都用这个模式；大众也是有整套的生产模式、采购模式、管理模式、产品模式、研发模式等等。现在的问题是，国有企业没有一个完整的模式输出。这就是为什么国有车企在海外的并购往往失败的原因，我们不缺资本，缺乏的是行之有效的自有模式。

民营车企为什么创新动力强？一个企业要想生存必须得有创新，没有创新它生存不了，民营企业的资本是自己的，所以它才有动力，动力来自于压力，市场的压力。国有企业为什么没有创新的动力呢？是因为没有强烈的压力，虽然也有考核，但一投入研发就会影响短期的利润，就会影响地方政府的税收，所以，体制和机制上有问题。

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