美国施压中国汽车零部件 贸易摩擦扩大

2012年02月02日 09:33
来源：东方早报 作者：李跃群

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中美贸易摩擦的“战场”正在扩大，最新受波及的是中国出口到美国的汽车零部件。

当地时间1月31日，美国部分国会议员和美国制造业联盟一起召开记者会，指责中国政府对特定产业的补助已经严重影响到美国制造业者生存，要求美国总统奥巴马信守国情咨文报告的承诺，拿出方案保障美国劳工权利。

美业界“施压”中国汽车零部件

“我们必须挺身对抗恶霸。”密西根州民主党参议员Debbie Stabenow称。她口中的所谓“恶霸”指的是中国。 美国制造业联盟1月31日发布报告称，中国政府从2001年至今已经补助中国汽车零部件产业近275亿美元，未来十年还将额外提供109亿美元补助汽车零部件产业。

上述指责出现之前一周，奥巴马在国情咨文中称，他正计划在美国贸易代表办公室下建立新的贸易执法小组(Trade Enforcement Unit)，以调查中国等国的“不公平贸易”做法。

“今日(1月31日)，我们让总统第一次有机会实现公平竞争的承诺。”美国制造业联盟主席斯科特·保罗(Scott Paul)说，1月31日的呼吁可以促使奥巴马政府展开调查，并最终对中国制造的汽车零部件征收反倾销税和反补贴税。

加上此前美国上诉WTO称中国违规限制铝土、焦炭、金属硅等九种原材料出口，以及轮胎特保案，光伏产品和风塔“双反”(反倾销、反补贴)调查等，美国对华贸易摩擦硝烟四起。

值得关注的是，在中美贸易摩擦日渐升温之时，奥巴马将于2月14日在白宫会见访美的中国国家副主席习近平。有分析人士称，今年正值美国大选年，经济问题无疑是美国关注的重点，不出意外，这也将是奥巴马与习近平会谈时的主要议题之一。

“2010年逆差近88亿美元”

美国制造业联盟发布的报告称，目前约有三分之一的中国汽车零部件会出口到美国。在2010年的汽车零部件贸易上，美国对中国产生近88亿美元的贸易逆差。

报告称，受中国补贴汽车零部件出口厂商影响，美国汽车业供应链自2000年以来丧失了40多万个工作岗位，至今仍有160万工作岗位遭到威胁。参议员谢罗德·布朗(Sherrod Brown)当天在国会表示，美国必须在贸易执法方面更加强硬。

有业内人士向早报记者透露，中国政府对该行业的补贴主要是出口退税。

清华大学中美关系研究中心主任孙哲在接受早报记者采访时分析，美国剑指中国汽车零部件出口，固然有大选年的因素，但中国对汽车零部件出口有政府补贴，不过补贴力度并不像美国计算得那么多，“严格分析，并不严密。比如美国在中国也设有工厂，它们每年也从中国出口商品到其他国家。但这是合资企业，不是纯粹的中国企业，这个应该怎么计算，不能全算在中国身上。”

另有专家称，中国汽车零部件出口冲击美国相关就业市场完全是伪命题，因为美国国内汽车零部件企业的定位与中国的出口企业截然不同。

中国汽车工业咨询发展公司首席分析师贾新光对早报记者称，“中国汽车零部件出口主要是维修汽车，不是配套采购市场，后者才是美国企业的主要阵地。中国的出口与美国的整车工业基本没有关系。美国跟中国不太一样，他们只换，不修，坏了，直接换零部件，中国汽车零部件出口针对的就是这么个市场，价格便宜。”

正是因为价格便宜，技术含量也不高，贾新光称美国企业基本没有做这个的，“美国重视的是给厂家提供成套的供应。真正的维修件，他们不屑于做，历来都是国外生产。把中国限制住了，美国也不会在本国生产，而是从东南亚或者中国台湾的相关企业采购。”

贾新光认为，如果说中国的汽车零部件产品冲击了相关就业，那冲击的也只是东南亚等国同一产业的产业工人的就业问题。

大选年加剧贸易摩擦

“贸易问题是过去10年一直纠结的问题，也是中美战略对话一直争论不休也无法回避的问题。”孙哲说。

孙哲认为，中美双方现在提出的问题都非常细节化。可作参照的是，在20世纪80年代，美国和日本在半导体、汽车、软件方面的贸易摩擦也很多，而且与目前中美之间的贸易摩擦很相似。

“中国和美国在汽车零部件出口、新能源出口等方面的问题，短期内是无法解决的。因为中国劳动力确实便宜，中国在制造业有优势。美国也认识到了这点，于是就把焦点放在了政府政策方面，说中国政府为相关产业提供了出口补贴。”孙哲称。

“大家都知道中国的国有企业是怎么回事，也知道中国的中小企业没有政府补贴，它们生存会很困难。因此，要较真起来还真是有些说不清楚，是一笔糊涂账。另一方面，美国很傲慢无礼，拿出来的证据虽然很光鲜，但是仔细分析又站不住脚，有水分。”孙哲称。

国务院参事、中国人民大学国际关系学院教授时殷弘向早报记者表示，从大背景上看，美国经济非常乏力。中美贸易确实有很多问题，中国也继续努力改善，“但是，今天不幸看到，美国所做的，是寻找替罪羊，而不是寻找自己的问题。”

孙哲称，美国指责中国贸易补贴有些滑稽，因为他们自己也在做同样的事情。“这些年我去过他们的汽车城底特律好多次，虽然基本还是个空城，但已经起色不少，解决了不少就业。这是奥巴马‘把产业留在美国’带来的结果之一。”

孙哲称，中国想尽办法鼓励出口这么多东西，实际是不得已，“美国没有看到，中国的出口部门涉及到上亿人的就业问题，这是过去二三十年，中国经济高速增长依赖的三大支柱里面最重要的支柱。中国还有一个问题就是，中国出口目的地非常集中，往往是美国市场和欧洲市场。”

“中国在美国的市场上占有重大份额，那么美国要找贸易方面的问题，中美之间摩擦自然会加剧。”时殷弘分析。

孙哲称，“美国和欧盟，美国和日本，也都有贸易争端。贸易是美国国家的核心利益。美国现在是四面开火，不依不饶，一点小事情就无限放大。”

时殷弘认为，要实质性地缓解中美贸易矛盾，实际上中国可做的不多。至少在美国大选年，中美贸易摩擦将加剧。

孙哲开出的药方则是在国内调整产业结构，提升制造业的水平，不要以“鞋子、袜子占领全球”。中国要调整出口结构，加大向其他国家与地区出口的比重，同时对于美国在贸易补贴方面的批评也不要慌张，要有条不紊地调节政策。

“我现在十分遗憾的是，到现在为止，在美国的市场上，还看不到一个大的产品是中国品牌的。改革开放三十多年了，这让人心痛。海尔进入了美国，但是它维修体系不行，我一朋友买了之后不知道到哪里可以修。”孙哲称。