农民用车问题多 难承不同部门重复收费

2012年03月31日 11:11
来源：中国汽车报 作者：周庆文

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在今年的全国“两会”上，“三农”问题成为代表委员关注的重点内容之一。近几年，国家持续加大对农村的投入，减轻农民负担，彻底取消农业税和各种收费，结束了农民种田交税的历史，每年减轻农民负担超过1335亿元；对农民的生产下发资金补贴，对重点粮食品种实行最低收购价和临时收储政策；加快农村基础设施建设。这些措施促进了农村经济的发展和农民收入的提高。特别是“汽车下乡”和以旧换新政策，使农村汽车保有量大大增加。

在农民传统农业生产环境改善和提高的时候，农民用车的环境差、负担重的问题却越来越突出。随着农民购车数量的增加，这种影响也越来越大。

根据记者调查，国内部分省份存在的重复收费、不明收费等现象并不在少数，让农民兄弟叫苦不迭。

不同部门的重复收费

厉刚是安徽省某市的一位农民。2010年，在国家的“汽车下乡”政策的鼓励下，他购买了一辆轻卡，农忙时帮助运送农机具和化肥、种子等，空闲时可以跑跑运输，增加点收益。车用了两年，当初买车的费用是节省了不少，但这两年来的各种费用却让厉刚始料未及。根据该市交通局运管所的相关规定，所有货车必须办理营运证，营运证每年要年审一次，每个季度要做一次二级维护。

按照收费规定，年审的费用为每次300元，二级维护每次费用为300元，由于最后一个季度的二级维护和年审合并，因此，一年仅这2项收费就为1200元。同时驾驶营运车辆必须取得上岗证，每年年审一次，主要是查体，一次收费10元。根据该市公安局车管所的规定，所有车辆都要办理行驶证，每年年审一次，收费300元。驾驶营运车辆必须取得驾驶证，B2证以上两年审一次，主要是查体，每次收费50元。这样厉刚一年交给交通局运管所和公安局车管所的费用就达到1510元或1560元。

厉刚告诉记者，事实上很多项目都是重复检测，但费用要照收。“以交通局运管所做的二级维护为例，根本没有必要一个季度做一次上线检测。”为了节省交给这些部门的费用，厉刚不得不去找检测场周围的“熟人”，花点钱，把这些关节打通。厉刚说：“农民收入本来就不高，每年这1500多元的费用实在是不小的负担。如果路远或者路上出现其他问题，还会出现食宿成本，而且又要搭上时间，实在是不划算。”

根据部分人员反映的情况，记者做了一些调查，并向部分企业和业内人士了解了相关情况。据粗略计算，一位农民使用一辆汽车，关于营运证、行驶证、上岗证、驾驶证的审核费用如下：山东省总费用合计800元，辽宁省总费用合计1705元，安徽省总费用合计1560元，福建省总费用合计1300元，陕西省总费用合计2240元，新疆省总费用合计1260元，湖北省总费用合计1050元。从检测项目不难发现，营运证和行驶证、上岗证和驾驶证所做的检测项目是相似或相同的。数据显示，2011年，全国农民人均纯收入为6977元。每年1000多元的支出对农民来说，负担可见一斑。

莫名收费猛于虎

对于厉刚反映的情况，山东省某县农民焦作高也是深有同感。只是他反映的情况，比厉刚更加复杂。

焦作高所在的县，除了每个季度要给车辆做二级维护以外，还必须要扒轮，做“维修”。一辆六轮的运输车，收费260元。所谓的扒轮，就是把车轮卸下来，检查一下，然后用射像头挨个拍一遍，证明给你拆了轮子了，马上再给装上。焦作高说：“真正的扒轮，是拆开轴承，把零部件洗干净，重新上黄油，并检查刹车片等零部件，是一个很复杂的过程，而不是简单的只把六个轮子拆下来，拍个照，这实在是掩耳盗铃之举。扒轮的费用各地也不一样，有的县只收160元。”除了扒轮，做二级维护上线检测还要收营业税，收费240元。名目繁多的收费让焦作高如坠云雾。如果将这些收费项目加起来，焦作高每年要交给交通局运管所和公安局车管所的费用比厉刚多一倍。

新形势面临新税负

根据记者调查和读者反映，记者发现一个情况，同样是由地方交通局运管所所做的二级维护，各省的次数也不一致。比如山东和辽宁的二级维护为每5个月做一次，而安徽、福建、陕西等省的二级维护为每个季度一次，收费数额也有较大差距。同样的问题出现在公安局车管所办理行驶证的收费上。

对于农民用车的负担问题，国家相关部门很早就出台文件进行规范，部分省份也出台了很多措施。比如辽宁省在2001年就对农用机动车辆负担较重，存在着管理体制不顺、职责不清，农用机动车辆办理牌照手续繁杂、税费项目过多，乱收费、乱罚款和乱摊派现象比较严重的问题下发通知，要求加强收费项目审批管理，严禁出台新的涉及农民的收费项目。除法律法规、国务院、财政部会同物价部门批准的收费项目外，各地区、各部门一律不得擅自设立行政事业性收费项目。只是这个规定只涉及农用车辆，对于农民用的轻卡等汽车类交通工具并没有提及。

另外，随着新生事物的发展，又出现新的问题。以上海施行的营业税改增值税为例，交通运输业由原来3%的营业税率改为11%的增值税率。交通运输业取得的进项税发票占其收入的比例如果不能达到约40%，会使交通运输业的税负不降反升(交通运输业能抵扣销项税的项目主要有购进的配件、燃料等。而部分地区的加油站不能为用户提供增值税发票)，这块增加的税收负担会转嫁到用户身上，挫伤农民的购车积极性。上海市相关负责人也提到了营业税改增值税后，交通运输行业的税负可能会提高。

以一辆车的运费1200元为例，按3%征收营业税，运输户计要缴纳各项税40元左右，如果用户拿不到足额的加油增值税发票，税改后按11%的税率征收，用户承担的各项税金将达130元，税负不降反升。

对于农民用车面临的种种障碍，已经有人大代表提出议案，只是这些问题要在短时间内解决，还面临很多困难。

[责任编辑：zhangcc] 标签：乱收费 税负 配件 燃料 乱收费 增值税 农民用车 部门收费 

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