2011年03月31日 09:37
来源：新京报

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乱局 群雄纷起收费混乱

机动车的激增，停车公司如雨后春笋般应运而生。公联安达公司副总李继刚表示，截至2006年，包括公司物业在内，北京有停车资质的企业大约已经达到2000多家。

停车公司门槛低，这为今后停车收费屡遭投诉、诟病埋下了伏笔。据介绍，只要有10万元，就可以到工商注册一个停车公司。

人员流动大也是停车公司的普遍特征。记者采访几个停车公司发现，停车收费人员流动率每年普遍达到100%，有的公司甚至达到130%。如此高的流动率，给管理带来了难题。

一方面是机动车的猛增，一方面是停车位建设缓慢，停车矛盾开始突出，乱停车现象比比皆是。而一些停车公司或者个别停车人员乱收费现象也逐步出现，“划地而治”、擅自收费等行为屡遭投诉。来自北京市发改委的统计显示，连续几年来，拨打12358电话投诉中，停车乱收费一直高居榜首。

突围 价格杠杆小试牛刀

面对日益严重的形势，2009年，北京改变了7年多的停车收费政策，东单等8个重点区域收费标准提高。希望将停车位作为经济杠杆缓解拥堵，但小范围调整的力量很快被消解，市民们发现，这些地区周边停车更难更乱。

2010年，北京将涨价范围扩大到13个重点区域。市发改委解读政策时表示，要真正实现“还路于人，还路于车”，把路侧的车辆都赶到地下去。

效果 私自打折政策消解

但记者所了解到的情况是，在重点区域周边或重点区域内部，都存在在未划线区域停车的现象。同时，收费员擅自打折的情况，也在一定程度上消减了政策的影响力。

此外，政府的监控力度和监控手段都无法实时监督，企业采取打折等手段尽可能增加收入，减少支出。在车流少、收费难的情况下，承包经营、降价收费已经成为普遍现象。

这显然与政策初衷背离。

停车企业也并不认为涨价是好消息。市停车行业协会秘书长王殿东表示，停车费上涨，并非所有停车企业收入都会提高，部分路段甚至出现无人停车、车位取消。

有业内人士透露，来自北京市交通研究中心的数据测算表示，2010年4月重点区域停车费上涨后，按照新的占道费标准，一个路侧停车位一天大约亏损1.6元。

求变 全面提价缓解拥堵

本轮的涨价面则大大扩展。4月1日起，北京三环内非居住区的停车费价格即将调整。其中最高的停车费为15元/小时。

对何女士来说，这意味着开车购物、办事的机会要大大减少，以前只有几个地区收费高，一般都会把车放远一点的小区或胡同，新政策执行后，三环内就“无处可逃”，所以，能不开车肯定就不开车了。

对停车企业而言，这是一次机遇还是挑战？一家路侧停车公司有关人士表示，占道停车位中，一个管理人员最多管理20个停车位，提价后企业上交占道费同样要上涨，每个车位的成本增加。而普遍预测新政实施之后，路侧车流预计得减少三成。这样路侧停车管理“谁管谁亏”。在露天和地下停车位严重不足的情况下，赶走路侧停车，停车难问题仍难以解决，还可能导致更多的乱停车。

未来 停车公司应分级管理

除了涨价，还有没有其他路径解决停车乱局，王殿东认为，智能化发展不失为一种出路。

2006年成立的北京某投资公司就开始探索这样一条道路。其在安贞医院、安定医院、肿瘤医院兴建三个智能化停车项目，其中安贞医院的项目将于5月投入运营。该公司董事长郭虎亮表示，北京停车位缺口巨大是不争的事实，土地资源稀缺显而易见。在没有更多的土地可以建设停车场的情况下，“上天入地”是唯一的选择。他表示，测算表明，就仓储式停车楼而言，一个传统车位占地35-40平方米，而智能车库则只需要8-10平米。

不过这种方式也有其硬伤。郭虎亮表示，投资额高、成本收回周期长，是不少企业难以破解的难题。这就需要政府部门的推动以及相关的政策支持。

王殿东认为，停车行业经过10多年的发展，目前还是良莠不齐。层次低、收入低、技术含量低是普遍现状。在未来，借助停车收费新政规范其发展的趋势不可避免。智能化收费等新技术方式、建立静态交通信息管理平台等要多采用。停车企业也应该像物业公司一样，设立分级制度，优胜劣汰。

明日起非居住区停车收费新政

●一类地区为三环路(含)内及三环外的4个重点区域：CBD、燕莎地区、中关村(9.09,0.05,0.55%)西区和翠微商业区，路侧停车首小时10元，第二小时起15元；露天停车场8元每小时；地下停车场6元每小时。

●二类地区为五环路(含)以内除一类地区以外的其他区域，路侧占道停车首小时6元，第二小时起9元；露天停车场5元每小时；地下停车场5元。

●三类地区为五环路以外区域，路侧占道停车第一小时2元，第二小时起3元；露天停车场2元每小时；地下停车场2元。