2011年04月06日 09:28
来源：京华时报 作者：赵鹏

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新闻背景

公车概念争论多

广东对公务车的定义比北京要宽泛。2009年初，在财政压力增大的形势下，广东曾经叫停10类公务车“变相”超编购买使用现象，当时其有关方面曾经指出，公务车是指党政机关、事业单位、社会团体、国有股占50%以上国有企业、中央直属和外省驻粤单位购买的公用小汽车，类型包括旅行车、小轿车、吉普车和微型厢式车等。

《国务院办公厅关于深入开展全民节能行动的通知》规定，除特殊公务车外，各级行政机关、社会团体、事业单位和国有企业的公务车按牌号尾数每周少开一天。这也可以认为是对公务车更广泛的一个“定义”。

长期关注公车问题的全国人大代表、湖北统计局副局长叶青看来，对公务车数量的统计应该采用最大范畴，即只要动用公共财政资金购置的都应该算作公车，“因为花的都是纳税人的钱”。

新闻观察

公车多少才算“少”

对于北京市财政局公布的公车数量，公众认为“保守”，但这个数字真的少吗？论数量仅比北京出租车少几千辆；算花费，如按每车10万元计算，纳税人就要为此支付62亿元。仅就这两点而言，“62026”已是一个庞大数字了。

公车数量真的少吗

北京公车数量绝对不算少

网民一直认为北京市公务车有70万辆之多，与市财政局公布的62026辆相比反差巨大。但即使认同北京市财政局的“狭义数据”，与东京等国际化大都市少得“可怜”的公务车数量相比，北京的公务车数量绝不算少。

一个以出行需求总量为标尺的比较方法是，按照媒体公开的数据，目前北京出租车也就6.6万辆，比“狭义公车”仅多几千辆而已。这意味着六万多辆“狭义公车”近乎可以满足北京这样的千万量级人口大城市的打车出行需求。另据报道，北京主城区出租车每千人拥有量为5.5辆；而有的地方，原则上公务车数量配备根据编制人数，每15人至18人就配1辆车，相当于每千人55辆以上。

北京市的公务员出行需求与市民打车出行的需求相比哪个更大？在北京市人口远远超过公务员人数的背景下，仅比出租车少几千辆的62026辆公车究竟是多还是少？答案不言自明。

减少公车有影响吗

两成公车被证明属“冗员”

北京62026辆公务车并未“全负荷”运转，其中一部分已被证明是“冗员”。根据规定，除特殊公务车外，各级行政机关、社会团体、事业单位和国有企业的公务车按牌号尾数每周少开一天。这意味着每周五个工作日都会有五分之一的公车被限行“轮休”而又未影响办事效率。

北京市治理交通拥堵综合措施明确提出，“十二五”期间，北京市各级党政机关、全额拨款事业单位不再增加公务用车指标。记者认为，如能将五分之一的“冗车”拍卖，无疑更符合民意期待。

在北京市财政局公开“狭义公车”数量后，公众对进一步公开公车运行成本信息提出了期待。其实这并不难，只要基于统一的公车定义和准确的公车数量公开，公车运行成本信息的公开顺理成章。例如，在国家有关部门的官方网站上，公车油耗和运行费用支出月度、年度报表统计项目就包括车辆品牌、车型、排气量、维修保养费、燃油费、过路过桥费、交强险、商业险、账面资产价格、车队人数、人员费用等，可谓是一笔细账，而这些信息没有理由不向纳税人公开。

据新华社电

本版采写除署名外均为本报记者 赵鹏

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