晏扬：清理收费公路 需公布信息让民众监督

2011年06月21日 07:16
来源：每日经济新闻 作者：晏扬

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为期近一年的全国收费公路专项清理工作自6月20日启动，至明年5月31日结束。交通部、国家发改委、财政部等五部门在此前的通知中要求，已还清贷款的政府还贷公路要停止收费，坚决撤销收费期满的收费项目，取消间距不符合规定的收费站(点)，纠正各种违规收费行为。

鉴于此前类似的专项清理往往雷声大雨点小，人们对于此次专项清理工作仍心存疑虑，能否动真格是人们最为关心的问题。而能否动真格不仅取决于诚意几何、决心大小，还取决于方式方法是否得力。就此而言，笔者认为，此次专项清理工作需要发动民众广泛参与，以官民互动让监管与监督形成合力，不仅官方要加强信息公开，而且要实现官方与民间的“信息联网”。

眼下，有一条收费公路撞到了枪口上：南京机场高速全长29公里，实行双向收费，单向收费20元，平均每公里收费0.69元，高于江苏省高速公路每公里0.45元的收费标准。对此，江苏省物价局表示“正在研究解决办法”。值得注意的是，这条违规收费信息最先是由网民曝光的，相关部门之前或许真的不知道，或许假装不知道，但不管怎样，曝光形成了舆论压力，促使有关部门解决问题。

从这一事例可以看出，发动民众参与收费公路专项清理工作至关重要。我们不能迷信于各个地方“自查自纠”，而有关部门的“检查复核”也难免有疏漏之处，在此情况下，发动民众积极举报、曝光公路违规收费，显然是保证清理工作动真格的重要条件之一。就此，五部门不妨设置专门的举报电话、电子邮箱，或者开通专门网页供民众举报、曝光之用，让公路违规收费无处遁形。

民众提供的信息只是源于自己的所见所闻，零零碎碎，对于某条收费公路的性质、经营单位、收费期限、收费金额、资金流向等，民众可能无从得知，这就需要官方加强信息公开，让民众拥有知情权。鉴于收费公路已成一些地方政府的 “印钞机”、“提款机”，清理工作肯定会遇到很大阻力，这种阻力既来自收费公路经营方，也可能来自地方政府部门，排除这些阻力不仅要靠自上而下的检查、督促、监管，更需要民众的监督和舆论的压力。因此，官方向民众公开相关信息，同样是保证清理工作动真格的重要条件之一。

官方向民众公开的信息至少应当包括：哪些政府还贷公路已经还清了贷款，哪些收费公路已经超过了收费期限，哪些收费公路的收费标准违规，某条公路上的哪几个收费站(点)应当撤销。将这些信息列出清单予以公布，让公众一目了然，对于那些不按要求予以清理的，全社会共讨之，甚至可以发动广大司机向违规收费说“不”，看看违规者还能支撑多久。

以往的清理工作之所以雷声大、雨点小，重要原因之一就在于官方信息不公开，闭门清理，自查自纠，缺少民众参与，民众监督缺位，监管与监督没有形成合力，这种“前车之鉴”理当充分吸取。在某种意义上，能不能做到信息公开，能不能重视民众举报和曝光，考验着有关方面的诚意和决心，也决定着此次收费公路专项清理工作能够取得多大成效。