工商联反对油改缩调价周期 称给民营企业造成损失(2)

2011年10月16日 09:12
来源：华夏时报 作者：王冰凝

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定价权下放几无可能

现行成品油定价机制虽然具有一定的改革意义，但却因其与真实的市场油价变化差距较大，涨多跌少而且过于滞后，遭到了消费者、民营油企、业内专家甚至三大石油巨头的一致不满，然而新定价机制仍然不可能完全实现市场化。

中投顾问发布的《2011-2015年中国石油天然气开采行业投资分析及前景预测报告》显示，我国的成品油定价机制历经多次改革，市场化程度不断提高，与国际油价也在不断接轨。但是整体而言，当前的定价机制仍然不能充分反映市场油价变化，与真正的市场化也存在较大差距。

此前，中石油和中石化人士均表示了不满，认为目前的定价机制导致该调价的时候不调价。对于新定价机制，三大石油巨头一致希望将定价权下放到企业。不过内部人士告诉记者，定价权下放的可能性很小。

国家发改委相关负责人在答记者问时也表示，由于目前国内成品油市场体系不完善，政府仍需对成品油价格进行必要的监管。国家发改委价格司司长曹长庆更是指出，针对目前不少石油垄断企业、国有企业亏损的问题，不一定是企业经营不善。而完全放开市场也不可能。

一家山东地炼企业人士则指出，“在当前中石油、中石化和中海油垄断石油市场的背景下，下放定价权也不可能实现真正的市场竞争格局，甚至可能导致垄断企业联手抬价的行为，损害成品油市场的公平。”

不过放开市场却是油价改革的终极目标。

韩晓平指出，市场化应该是未来成品油改革的方向，成品油定价机制应该明确开放市场的目标，让市场来配置资源，而不是政府来配置资源。不过下放定价权应该和放开市场同步进行，以避免出现垄断。

在很难放开市场的当下，中国经济学会理事刘满平认为，只能不断完善现有的定价机制，以期最终形成一个能综合平衡各方利益的相对完善的机制。