2011年04月12日 07:49
来源：第一财经日报 作者：程维

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“现在除了《反垄断法》，没有其他法律法规能管到它们了。”涪陵石油成品油协会相关人士说。

2011年4月2日，由重庆市涪陵区石油成品油协会草拟的《关于涪陵区民营加油站目前处于断档、脱销、无油可供、经营困难等情况需立即解决的请示》(下称《请示》)递交给了重庆市商委。

《请示》除了指证“石化双雄”基本停止向民营加油站供应汽油和柴油的事实外，上述起草文件协会并措辞激烈地指责，“石化双雄”“严重违反国家《反垄断法》”。

升级至法律条文的“暗战”

据2008年8月1日正式施行的《中华人民共和国反垄断法》，其第三章对“滥用市场支配地位”行为有着详细说明。

据《反垄断法》第三章第十七条规定，禁止具有市场支配地位的经营者从事“没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易”的行为。

《反垄断法》亦规定，对涉嫌垄断行为，任何单位和个人有权向反垄断执法机关举报， 举报采用书面形式并提供相关事实和证据的，反垄断执法机构应当进行必要的调查。

另据国家发展和改革委员会2007年8月4日《关于做好成品油市场供应加强价格管理的通知》(下称《通知》)，“两大石油公司对系统内外成品油经营企业要一视同仁，不得对系统外企业停供、限供成品油。”

上述《通知》亦称，各地价格主管部门要加强对成品油价格执行情况的监督检查，坚决制止各种价格违法行为。对停供、限供和不执行国家价格政策、违反国家规定擅自提高出厂价、批发价、零售价的企业，以及对散布虚假涨价信息、囤积居奇、哄抬价格、牟取暴利等价格违法行为的生产经营单位和个人，要从严查处，切实维护成品油市场的稳定。

不过，这份通知并没有进一步明确对系统外企业停供、限供成品油，以及有批零价格倒挂的行为，究竟做出何种处理的说明。

前途不甚乐观

涪陵石油成品油协会相关人士说：“国家应该对寡头垄断企业利用垄断优势，挤压、打垮民营加油站的做法有进一步的规范，应该有相应的法律或法规对其予以规范。”

即便如此，涪陵石油成品油协会仍然对前途不甚乐观。

该协会人士称：“即使是政府部门介入，两家石油公司也可以通过一起抬高批发价格，让零售价低于批发价，民营加油站一点利润也没有，同时不让民营加油站从两家石油公司的加油站买零售油，它一样很快就死了。”