2011年03月23日 10:11
来源：凤凰卫视

字号:T|T

0人参与0条评论打印转发

凤凰卫视3月22日《华闻大直播》节目播出“余南平：目前内地成品油定价机制是半市场化”，以下为文字实录：

陈淑琬：在油价的这一块，现在这个时机的当口，您会建议我们应该做什么样的观察心态才比较正确呢？

余南平(华师大国际关系与地区发展研究院教授)：首先一个看整体的成品油定价机制的改革方向，也就是温总理讲的必须要跟国际接轨或者是全面放开，因为我们知道我们现在国内成品油的定价机制是半市场化机制。

首先来讲第一个它是跟国际油价的接轨有个时间差，另外有一个幅度差，就是4%，所以我们知道22个工作日再加上8天休息，其实就是一个月，也就是我们是以布伦特，再加上迪拜，再加上辛塔，这三个地方的国际现货市场的存货交易价来作为一个机制的。

我们知道目前由于国际的地缘政治影响，包括冲突的影响，油价其实来讲从上次调价到现在，2月份的时候就80多美金，现在已经到100美金以上了，幅度早就超过4%了，所以它会产生一个市场跟现实情况的滞后，这个滞后过程就会产生一个跟价格的投机造成一定空间，比如说有人囤积，有人惜售，有人趁机调价，所以必须要采取一个坚决的彻底改革的速度，也就是说使成品油的价格机制能跟国际完全接轨。

但是从现在目前国内改革的方向来看，现在有建议是不是缩短到10天，甚至7天，甚至说整个是完全跟国际油价挂钩，但是中国成品油机制形成的困难在于什么问题呢，就是主要中国是一个原油的大量的进口国，目前的依存度已经达到56以上，也就是我们每烧一升油，大概56%就是从国外进口的。

从价格的形成机制来看，目前中国的价格形成机制非常不透明，也就是说它是一个官方指导的半透明的价值机制，也就是你知道国际的价格，但你不知道国内的油价怎么形成的，一般从发改委，包括整个目前的标注来看，我们大概看有这么几个成本，一个是国内购进油的成本，就是买原油的成本，第二个是加工成品油的成本，第三个是整个关于税收的权重，还有一个运输成本，从目前几个来看，很多网友抱怨中国的成品油比美国还贵，这里面因素就非常多了，首先从税收角度讲，中国油价目前含税的总比例，包括我们加的油里面还有部分是城市教育附加费，这个比例现在高达了接近36%，美国大概只有16%不到，这是一个。

另外一个零售价格体系里面也很重要，中国的整个流通环节，零售的运输成本要占20%，美国大概只有12%，也就是说它炼油厂的整个布局不是很合理，还包括整个物流成本太高，还有一个购入成本，购入成本我们知道由于欧美的一些大公司，比如像雪弗龙，像BP，像Solvay这些公司，它们由于长期在海外进行投资，所以控制了比较相对低廉的原油产油成本，中国完全是随行就市，也就是中国目前采购是随行就市，因为自己用的矿产不多，油矿不多，所以购进成本比较高。

最后一块最搞不清楚的，目前最把透明的，就是加工炼制成本多少，我们知道现在从全球来看，美国、欧洲的炼制加工的是比较有效的，也就是说它的成本不是很高，中国目前大家讨论最多的就是中石化、中石油这样一些成品油的炼制水平到底在什么水平，它到底有没有效率，如果这个效率比较低的话，而且现在每炼一吨还要享受600块钱以上的利润，因为定价里面还有一个合理利润，到底什么叫合理什么叫不合理。

所以这四块里面，使得公众对油价的透明度产生一个问题，所以我想将来的改革途径，一个是增加竞争，也就是放开油品市场，同时来讲要鼓励把价格透明，不然的话就像网友说的，大家会担心花的钱会觉得有冤枉钱。

当然从改革角度来讲，我们一定要认识到，目前靠政府补贴低油价的方案是不可行的，因为东南亚国家历史上采用很多的补贴国内市场的办法，最后都失败了，而且我们认为如果从市场改革方向来看，中国绝大部分的产品都跟国际接轨了，现在唯有成品油这一小块目前是说改革价格的最大的环节没有接轨。

从将来的角度来看，我们必须认识到，成品油价格上升或者调整以后，它对产业结构优化，包括价格体制形成有绝对的好处，当然它对整个产业影响还是比较大的，比如汽车。