消费刺激政策之辩：期盼可持续发展之道

2012年06月14日 00:30
来源：凤凰汽车 作者：张翠翠

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凤凰汽车讯 从5月28日某消息人士透露，我国为防止经济增长出现趋势性下滑，政府拟出台新一轮刺激汽车产业发展的政策，一石惊起千层浪。到6月4日，工信部装备司司长张相木证实新一轮汽车刺激政策确实在制定中，这场业内争议不止的消息终于有政府人士出面承认，但争论仍在继续。

汽车消费刺激政策变化表
	汽车下乡政策 （2009）	汽车以旧换新 （2009）	新政 （2012）
实施时间	2009年6月4日——2010年12月31日	2009年1月14日——2010年12月31日	安排60亿元支持推广1.6升及以下排量节能汽车，相关细则未出台。“汽车下乡”“以旧换新”等消费刺激政策细则未出台，业内争论较大。
受惠车型	农民新购微型客车、微型载货车、轻型载货车以及低速货车，还有换购的微型载货车、轻型载货车。排量不超过1.3L。	使用不到8年的老旧微型载货车，老旧中型出租载客车；使用不到12年的老旧中、轻型载货车;使用不到12年的老旧中型载客车（不含出租车）；提前报废的各类“黄标车”。对以上四类车依旧换新。
补贴细则	微型载货车、轻型载货车和微型客车销售价格每辆5万元及以下的，补贴销售价格的10%；销售价格每辆5万元以上的，定额补贴5000元。	四类汽车可享“以旧换新”补贴，金额从3000元到6000元不等。
拉动消费效果	在2010年拉动新车消费达382亿元，汽车产销连续两年出现井喷，汽车销量从2008年的900多万辆，增加到2010年的1800多万辆，两年翻了一番。
制表：凤凰网汽车

支持方：既满足节能减排目标 又缓解自主品牌压力

一旦消费刺激政策出台，直接受益的当属自主品牌车企。

从今年年初开始，自主品牌车企就遭遇前所未有的销量下滑局面，1-4月累计汽车销售642万辆，同比下降1.3%。1.6升及以下排量轿车约占轿车总销量的68%，如果一旦对小排量车型进行消费刺激，效果明显。从2010年年底停止补贴以来，自主厂商对政策的呼唤也一直没有停止，因此新一轮的刺激消费政策的消息立即得到广大车企的热捧。

江淮汽车多功能车营销华北大区销售总监钱永对凤凰汽车表示，新政一旦出台，对市场的促进力度还是有的，肯定会比自然状态下的销售增长很多，虽然预期可能没有09年表现的那么突出，但消费者普遍比较信任政府政策。“厂商降价5千元，或许还没有政府补贴3、4千元效果好。”

在此前的报道中，全国乘用车市场信息联席会副秘书长崔东树曾表示，政府对节能车型的鼓励不仅能满足节能减排的目标，还能缓解小排量汽车当前面临的危机，并缓解自主品牌的巨大生存压力。同时他还预计刺激政策本月会出台，以对下半年市场形成有效引导。

同时，钱永认为此次消费刺激政策将对三四线市场的消费拉动最明显，另外，如果政府在对待自主品牌消费上“能起到带头作用将更好”。

反对方：消费刺激政策只有短期效应 不利于长期发展

5月9日，在中国汽车工业协会发布4月销量数据现场，副秘书长姚杰对行业运行提出的措施建议中曾指出：“要保持政策稳定，不能继续出台影响和制约市场的政策，短期急救章的政策未必有利于市场，效果也是暂时的，而节能惠民这类有导向性的政策不能停。”

5月29日，中国汽车工业协会助理秘书长朱一平在微博中说道：“政策刺激对汽车行业不见得是好事，年初还说不要出台刺激政策。”、“一个产业有其自身规律，总靠刺激怎么行？”

值得玩味的是，之前中汽协曾参与《汽车产业调整和振兴规划》的制定，包括汽车下乡和以旧换新政策的推出，都有中汽协的建议，但这一次新政的推出，中汽协站在了反对的一方。

在中汽协看来，目前中国车市虽然增长放缓，但还没有到达需要再次政策刺激的地步。6月4日，董扬在名为《中国汽车产业如何稳中求进》文中写道：“当前的微增长后，将是正常增长，而非掉头向下，用数学语言描述，是驻点而非拐点。”

董扬希望政府不要急于调控市场，而应着力于制定引导中国经济长远可持续发展的政策。政府重点应放在“如何看清当前的市场趋缓”，要做到不“惊慌失措”。只在短期内能起到作用的消费刺激政策并不利于长期、可持续发展。

而全国乘用车市场信息联席会秘书长饶达则表示：“重启汽车下乡，以旧换新政策没有可能性，在2010年年底取消汽车下乡、以旧换新小排量车、购置税减半是因为堵车，不是因为经济危机已经过去了。2011年，我们的经济增长率不是继续扩大，而是在下降，为什么要取消呢，就是因为堵车。经济刺激政策有递减的作用，统一政策不应该翻版。”

何为“可持续发展的政策”？

在6月13日举办的2012汽车市场政策趋势高峰论坛上，汽车商报总编辑吴迎秋表示：“目前中国汽车市场并不存在救市这么一说，但中国汽车当前应出台引导市场的政策。”同时，他希望政策如果要出台，一定不能出现普惠政策，普惠政策会带来很多问题。与会的各位专家和学者也一致认为汽车产业目前最需要能够“调整产业结构”的导向性政策。

那可持续发展的导向性政策是怎样的？

中国汽车工业协会政策研究办公室副主任朱孔源认为，中国汽车市场要调整结构，当前最大的问题是节能减排问题，这涉及到汽车产业多方参与。节能减排不是单个企业能够完成，包括汽车厂商、经销商、政府，消费者自身都要参与。同时，他也指出：“我们现在已经进入汽车社会，汽车产业如何发展，如何适应汽车社会，整个国家如何来事业汽车社会的发展，我们缺少一个明确的发展蓝图。”

清华大学中国与世界经济研究研究中心主任李稻葵则认为公开、透明的按照汽车产业未来发展方向出台的一些调整政策，例如对新能源、节能型汽车公开透明的鼓励政策是有利的。而不要简单针对单个企业，单个类型的企业出政策。

在谈到自主品牌扶持政策上，中国企业改革与发展研究会副会长李连仲提出了三点建议：首先公车采购应对经济型自主品牌应给予优惠条件；另外，国家对自主品牌车企出口应给予政策优惠；同时，最重要的是国家要重视给消费者提供良好的汽车消费环境，这其中包括道路设计、油价调控、停车位问题等。

可见，在当前人、车、道路存在诸多矛盾和问题的情形下，无论消费刺激政策以何种形式出台，产业结构调整对当前中国汽车产业而言已迫在眉睫。

[责任编辑：zhangcc] 标签：消费刺激政策 自主品牌 产业结构调整 可持续发展 新能源汽车 节能车 

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