报废车“作孽”二手市场 补贴并不诱人(2)

多数流入二手市场

通过正常渠道进行报废的车辆本应占据主流，但现在许多车辆到了报废年限后被当作二手车卖出。

经营二手车生意的戴先生表示，回收的旧车中的确有一些快到报废期或已经报废的车。“临近报废的车好多都是因为手续不全，或是没有交齐检车手续费，才到我们这里出售的。”戴先生表示，如果这样的车去正规报废厂，补缴的费用就不少。“还有一些手续齐全的车由于车况不好，去报废厂报废，到手的钱也就1000元左右，到我们这儿卖七八千元绝对没问题。这样的车我们收上来再翻新，照样卖得出去。”戴先生告诉记者，这种翻新的旧车基本都会卖到比较偏远的地区或者周边县市。当地有二手车商接车，他们再卖到农村，这样的车价格便宜，很受欢迎。

对此，曾有卖车经历的李师傅表示认同。“现在很少有人将车直接卖给正规报废公司，这样只能拿到很少的钱。”他说：“现在即使是报废重卡也可以卖2万多元，但进入报废程序后可能拿不到一半，何况现在补贴政策在很多地区没有落实。”

“一般快到报废期卖给二手车商的车，手续齐全的很少。除了卖到农村，城里拆卸市场的买主也不在少数。”李师傅表示。

国内报废汽车私拆滥解已是公开秘密，形成了不少地下拆解市场，专门从事报废车辆收购、拆解、拼装、销售。记者采访了解到，报废汽车流入“黑市”后一般会被“大卸八块”。尽管国家法规规定报废车辆拆解必须将发动机、方向机、变速器、前后桥、车架等五大总成破损，以防再次利用影响安全。但实际上流入“黑市”的报废车并不按规定拆解，车况尚可的报废车翻新出售，无法再开的车辆也会被肢解后取出可用零部件，重新拼装成“新车”。

打击报废汽车私拆滥解

按照国家现行规定，只有具备一定资质，经过批准的企业才能从事报废汽车回收拆解。但是，受利益趋势，报废汽车私拆滥解、违法销售、非法上路等违法行为，非常严重。

一些地方甚至形成了非法拆解、倒卖报废汽车和拼装车的“黑作坊”、“黑窝点”。

在一些三、四线城市、城乡结合部和农村市场，报废车和拼装车不上牌照，照样上路行驶。

报废汽车和拼装车安全性能极差，不仅对驾乘人员，也对路人构成严重的生命威胁。另外，报废汽车不报废，也影响了新车销售，对汽车产业发展极为不利。

汽车回收利用大有文章

一辆汽车有上万个零部件，用的材料有钢铁、贵金属、橡胶、玻璃、塑料等。汽车即使报废了，回收利用的价值仍然很高。一些汽车核心部件如发动机、变速箱，通过再制造恢复原有性能，可以继续使用。

与欧美日等汽车发达国家相比较，中国在汽车回收利用方面还有着明显的差距。提高汽车回收利用水平，促进报废汽车合理处置、避免环境污染、实现资源再利用已成为中国汽车产业健康发展亟待解决的问题。

工信部有关部门负责人日前在“2012中国汽车回收利用国际论坛”指出，国家将采取有效措施，加强汽车回收利用。这些措施包括完善相关政策和标准的制定，明确规定汽车产品所含有毒有害物质标准，力争做到无毒无害。制定强制性的汽车回收利用法规。推动汽车零部件再制造。推动报废汽车回收后分类高效利用。支持和废旧汽车回收利用相关的技术和装备的开发。

秩序混乱亟待解决

“政府每年都会整治行业秩序，非法报废车回收点还是没有销声匿迹。”业内分析人士杨再舜表示，导致汽车报废回收业混乱的重要原因是法律和监管存在严重缺位。“尽管公安、商务部门及行业协会经常组织联合行动进行打击，但处罚力度不够，多数是‘表面功夫’，整治效果不尽如人意。”

据了解，我国主要由商务部门对报废车回收拆解行业进行行业监督管理，公安部门主要对报废车进行注销登记，开具“报废证明”以及在车辆拆解时进行监销。但两部门实际上都没有有效监管报废车辆流失的问题。此外，二手车商和非法拆解企业的数量繁多也提高了监管难度。

“如今不用出家门就有回收企业的业务员上门收车。”货运司机严师傅表示，二手车商和非法企业工作灵活，业务员可以大范围地流窜经营。而且非法渠道的回收价格比正规渠道高，车主往往受利益驱使让报废车流入“黑市”。

如何彻底根治报废汽车行业的顽疾？杨再舜认为，需要各部门相互配合加强监管，制定更加严格的管理办法并执行到位，还要打破原有畸形的产业链，使报废汽车的回收拆解工作回到正轨。

此外，杨再舜表示，出台的新规定会对报废行业带来积极作用，但由于报废回收领域矛盾根深蒂固，短期内不能得到解决。新规出台后，改善汽车报废回收行业的任务依然很严峻。 报废汽车、拼装车上路行驶问题日益突出，严重威胁道路交通和人民群众生命财产安全，并造成环境污染