报废车“作孽”二手市场 补贴并不诱人

为整顿和规范报废汽车回收拆解秩序，商务部、工信部、公安部、交通运输部、工商总局、质检总局6部门日前联合下发通知，将于2012年9月至2013年2月开展报废汽车回收拆解专项整治。

通知称，当前，一些地方非法回收拆解报废汽车、利用报废汽车“五大总成”拼装车的活动有所抬头，报废汽车、拼装车上路行驶问题日益突出，严重威胁道路交通和人民群众生命财产安全，并造成环境污染。

为切实加强报废汽车管理，严厉打击非法回收拆解和倒卖报废汽车、拼装车等违法行为，商务部等6部门决定在全国集中开展报废汽车专项整治工作，并明确了专项整治的四大内容：全面整顿报废汽车回收拆解企业；大力整治报废汽车回收拆解市场；严厉打击报废和拼装车辆上路行驶行为；建立报废汽车管理长效机制。

通知提出，商务部要会同有关部门研究完善报废汽车管理制度，强化监管措施，抓紧出台《机动车强制报废标准规定》，加快修订《报废汽车回收管理办法》。

新一轮的整治行动能否推动汽车报废行业纳入健康轨道？

回收情况不理想

根据公安部交管部门的统计，截至今年6月底，中国民用汽车保有量达到1.14亿辆，如果扣除1500万辆低速汽车，也就是农用车，中国的汽车保有量接近1亿辆。

但是，有分析认为，目前每年理论上应该报废的汽车有700多万辆，但真正被拆解回收的不到百万，许多理论上应该报废的汽车并没有被拆解，而是通过种种方式流入市场，继续使用。加上这些车的数量，国内汽车保有量肯定超过1亿辆。

随着汽车保有量的迅速增加，每年报废的汽车数量也越来越多，预计到2020年，每年报废的汽车将达到1400万辆。加强报废汽车的回收拆解和回收利用，已经迫在眉睫。

我国是汽车产销大国，回收拆解行业本应前景广阔，但走报废程序的车辆寥寥。剩下的报废车去哪里了？

目前有三种交易途径导致“回收难”。一是部分快到报废年限的车辆被转卖到二手车市场；二是部分车主将即将报废的机动车退出户籍，转卖到管理薄弱地区或偏远地区，或套用假牌上路行驶；三是不法企业非法拆解、拼装车辆。

“现在有车辆来报废是很难得的事情。”某汽车回收公司负责人张先生无奈地表示。他的公司具有废旧汽车回收的资质，但今年来报废的汽车仅有几十辆。“报废车辆中大部分是公交车和正规运输企业的车辆，这些车辆有单位管理，到一定年限必须强制报废，且要保留指标进行车辆更新，所以只能到正规回收厂报废。”张先生表示，目前非法汽车回收交易点很多，严重影响了回收站的效益。“在郊区，汽车回收点随处可见，生意红火，很多车主都愿意到非法回收点进行交易。”张先生说。

一些正规汽车回收公司的情况如出一辙。虽然顶着“正规”的帽子，但目前每年回收量并不大，甚至有些惨淡。“车主不在乎你有没有资质，更关心的是自身利益。”回收站负责人李先生告诉记者，国家出台“以旧换新”政策时出现了一段回收高峰，一天基本能收100多辆车。补贴政策到期后，收车量立刻缩减八成左右。虽然出台了补贴新政，但很多地区没有真正落实，成效不明显。

此外，李先生还表示很多地区车辆牌照管制措施不严格，缺乏有效制约手段，也成为汽车回收量少的诱因。

除了上述诸多因素，国家当前对报废汽车“以旧换新”的车型范围限制过严、补贴金额少、手续复杂等也让很多车主望而却步。虽然国家调整了部分车型老旧汽车报废更新的补贴标准，比如报废大型载客车的补贴标准提高到1.8万元，但与车辆转让出售相比还是没有多少竞争力。

“卡车回收补贴还不如按斤卖废铁。”从事煤炭运输的孙师傅告诉记者，现在很多到了报废期限的车辆没有进行处理，大部分车主都感觉报废后给的补助太低，而不愿申请。一辆卡车报废只能给一万多元，还不如拆了卖废铁。

货运司机刘师傅也有相同感受。“重卡交到正规回收站报废，国家只给补贴1.8万元，当作二手车起码卖2万~3万元。如果卖给非法拼装厂，就更多了。”刘师傅说。据了解，即使在“以旧换新”盛行的2009年和2010年，国家的补贴力度也很难高过车主自己卖车的价格。