2011年01月27日 07:27
来源：21世纪经济报道

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定军

摇号只耗时20分钟，对整个汽车业和北京经济的影响，却刚刚开始。

1月26日上午10点，北京市交通委员会发布会大厅几欲爆棚。这个平时只能容纳100人的空间，挤满了200多人。两会代表、纪检干部、公证员，以及蜂拥的媒体记者，都在等待北京有史以来的首次车牌摇号。

“摇出的种子数为040815，并同时由计算机产生17600个中签编码，以上结果真实有效。”10点20分，公证员称，新的中签牌照号码产生。18万多名申请者中，不到10%的申请人喜获北京今年24万车牌号码中的第一批。

“考虑到部分旧车换新后部分牌照延续，预计北京在2011年新车销售为50多万辆，这比2010年北京新车销售接近100万辆不可同日而语。”中国汽车流通协会副秘书长罗磊说。他认为，1/3以上的汽车经销商面临亏损出局还是最乐观的估计，实际的影响可能更大。

“除了部分换车的可以保留之前的车牌号外，其他的不是说买新车要摇号，就是买旧车也一样需要摇号。所以无牌照的话购车无任何意义。”罗磊指出。

限车后，预计北京的汽车销售将大为降低，为此北京已经降低了2011年的经济增速和消费增速目标。同样，全国尽管在2010年实现1800万辆汽车的产销，增速为30%以上，但是根据汽车行业专家贾新光的看法，全国的汽车业也将难以维持过去的高速增长，未来几年在10%-20%的增速比较正常。“目前地方把汽车作为支柱产业，但是消费又有抑制政策，这种矛盾的情况，会使得汽车难以再大跃进，2015年可能汽车产销可以达到3000万辆，如果增速太高，则难以持续。”贾新光说。

600亿影响

北京商务主管部门测算，北京在2011年可能损失的汽车销售额可能在600亿。而这可能会对消费增长，以及经济增长造成影响。

2010年北京全年实现社会消费品零售额6229.3亿元，比上年增长17.3%。北京经济信息中心经济研究部研究员崔岩认为，2010年北京汽车相关消费预计在1600-1700多亿左右，2011年实施汽车牌照摇号后，除新增加24万辆汽车外，还会有相当部分的换车需求，预计全年实际产生的消费在1000多亿左右，可能会比2010年减少600亿-700亿。“减少的这一块消费，短期内如何用其他消费来弥补对政府是个考验。”

北京政府将2011年的全社会商品零售额增速目标确定在10%，比2010年下调了2个百分点，也比2010年实际17%增速有所降低。崔岩认为，“政府在消费增速影响方面是有心理预期和准备的。”

2011年北京市政府工作报告提出，2011年积极应对汽车消费政策调整对消费市场的影响，“我们也相信经过我们的努力，在不长的时间之内北京的消费结构会出现比较新的变化。”北京市统计局副局长于秀琴说。

汽车业变局

北京对汽车限购只是一个信号，全国汽车业高速井喷式增长可能要戛然而止。

商务部市场体系建设司司长常晓村，在2010年年底的一次会议上也指出，今后的五年到十年，中国汽车市场继续保持快速增长的势头是可期的，但不是今年、去年那种速度的增长，不是40%、50%的速度增长，“同时也可以看到中国汽车消费高速增长带来的一些严峻挑战。”

“十二五”期间，一方面要发挥汽车消费对扩大消费的拉动作用，从正面上来引导。“同时又要对汽车的消费做一些限制，也就是说我们要强化低碳经济的意识，引导绿色消费，规范消费行为。”他说。

中国汽车工业协会预计，“十二五”末的2015年中国汽车销量将达到2500万辆，即使加上出口， 2015年中国汽车产销量也只不过为3000万辆，未来5年增速都在10%左右，与2009、2010年的30%以上的增速不可同日而语。

贾新光指出，尽管汽车业仍是支柱产业，但是由于城市拥堵严重，加上中国进口石油依存度高，中国汽车也难以维持太快的发展，未来几年的汽车产销增速，应该进入相对平缓的增速阶段，比如10%-20%。

而中国的汽车业政策，正在从过去鼓励买车和使用，变成“鼓励买车，但是限制用车”。1985年国家把汽车工业作为支柱产业，此后仍存在争议，为此讨论了15年。2000年国家在“十五”计划中才提出鼓励发展轿车工业。目前每年经济增长中，汽车对经济的贡献约有1个百分点。

交通方式变革

不过，由于私人小汽车在城市交通中的拥挤作用日益体现，未来其在城市的定位必将发生改变，这使得城市运输方式格局，以及新兴产业也会有变化。

国家发改委正在研究未来如何解决城市交通拥挤问题。发改委基础产业司已经召集各地部门举行了会议初步提出，“十二五”时期将大力发展城市公共交通系统，提高公共交通占机动化出行分担比率。“采取轻轨、地铁、有轨电车等多种形式，有序推进城市轨道交通网络建设。积极发展地面快速公交系统，提高线网密度和站点覆盖率。”

交通部部长李盛霖此前称，“十二五”将落实“公交优先”战略，发挥轨道交通、快速公交在城市交通运输系统中的骨干作用，建设“公交都市”示范工程，缓解中心城市交通拥堵。加强和规范出租车市场管理。

由于北京路面紧张，因此再快速发展小汽车难以为继。而发展轨道交通，则成本比较贵，比如地铁每公里成本为7-8个亿。但是除此之外，是否这并非没有别的更好的发展模式，成为业界关注。

继北京开始新建磁悬浮线路、有轨电车线路外，新交通方式开始进入中国。北京欧中世贸际投资咨询公司总经理成立严告诉记者，目前运行100年之久的倒挂轨道的空中电缆轨道交通技术已经进入中国。上述技术只需要打桩实施高架不占路面的前提下建立轨道系统，每公里的成本在1.5亿，运行速度为每小时50公里。实施国产化后，只需要每公里整体5000万。

这项技术正在进一步深化，即实施重载达到6节车厢后，每小时运行的人数，可以接近轻轨。“该技术既能节省路面，也能实施较少的投资，又能提高交通运行速度。也就是说，这是个低碳节能节省占地的交通方式。”他说。