2011年01月31日 11:03
来源：中国新闻网

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治堵

2010年，中国汽车产销量再创新高的同时，一线大城市道路交通状况普遍陷入了堵的“困局”。数据显示，北京机动车保有量突破476万辆，广州机动车保有量突破210万辆，上海机动车保有量超过280万辆，就是成都、重庆这样的内地城市，保有量也已经突破了200万辆。摆在中国一线城市面前的难题是：在道路资源有限的情况下，该如何“脱困”？过去的一年各大城市都在为如何疏导交通、解决拥堵绞尽脑汁。最具有代表性、也是堵塞最为严重的首都北京率先重磅出招。

2010年底，被堵塞困扰多年的“首堵”北京终于出手治堵！祭出限牌等多重方案。自然，北京的带头作用引起了其他备受拥堵所困的一线大城市的跟进。随之，在经历了亚运单双号限行期间之“爽”和后亚运时代拥堵的“杯具”的广州，也计划在2011年推出具有岭南特色的治堵方案。同时，深圳、成都等城市也在研究各自的治堵方案，努力脱困。

最有爆炸力：北京治堵方案

关键词：限牌、限公车、提高停车费、发展公共交通

有人戏称，北京在年末为首都人民献上了一次年终大礼——所有人都有一次“大抽奖”机会，奖品是百万潜在购车者都梦寐以求的“号牌”（即购车指标）指标一张。北京在2010年底公布的“治堵”措施非常严格。主旨是控制机动车保有量的增速，与此同时，将继续推行尾号限行措施。在限牌的同时，限制了二手车交易，遏制机动车上牌量增加的各种可能。除此之外，北京还对控制公务车数量下了“军令状”，“十二五”期间，北京市的各级党政机关、全额拨款事业单位不再增加公务用车指标，并严格公务车使用管理。除此之外，北京还对提高中心城区停车费、交通路网等做了发展规划。

最短暂治堵：广州“亚运时刻”

关键词：单双号限行、改善道路、部分区域限行

“治堵”成为亚运前一项重要工程。亚运期间，广州首次实行机动车单双号限行措施，为“治堵”进行了一次大摸底。尽管在单双号限行之前，大部分车主对出行被限制有不少非议，但是在单双号限行结束后，有超过六成的市民认为单双号限行效果非常好。不过，车主并不愿意车辆长期被限制使用。广州短期实施单双号限行同时导致了汽车上牌量出现短暂的“爆发”，从日均600辆左右的上牌量猛增到限行期间的近千辆左右。一旦长期实施单双号号牌限行，就会出现报复性的新车保有量增长。除此之外，亚运给广州带来的最大变化是部分道路的建成为市民提供了极大的通行便利，在亚运期间，交警部门更对部分区域实施临时交通管制，试行中心区域限行效果。

最“杯具”趋势：

停车位价格“高烧不退”

广州老城区停车一位难求。据2010年广州市统计的数据显示，广州停车位约有60万个，其中立体停车位仅两万个，停车位缺口达50万个。在天河这个广州市中心最繁华的区域，聚集了众多高档写字楼、住宅楼，然而停车位基本处于饱和状态。广州此前几年兴建的商品房规划的车位非常少，有的户数与停车位之比通常是5∶1或6∶1，甚至十几比一，有的甚至根本没有车库或车位。与停车难相伴的还有停车贵。中信广场的停车费每小时10元，依然满足不了大批上班白领的需求。同时，卖车位已经成为各个楼盘快速回笼资金、一卖即光的好买卖。就连不在市中心的芳村恒荔湾畔一带的停车位价格也被炒至高达34万~39.3万元/个。目前，广州白云区的小区车位售价多在20万元以下，海珠在25万元左右，荔湾、越秀的在30万元左右，天河北一带要25万~30多万元，珠江新城起步价都要30万元以上。

最喜人变化：珠三角路网加速

关键词：广佛同城、珠三角

广州借亚运东风，迅速构筑起立体的大交通体系，内通外联珠三角九城结网。

2010年11月，广州至佛山城际地铁开通，广佛线首日客流达到17万，随着交通的便利，广佛同城化进程再度加快。按照广佛都市圈同城化发展，佛山与广州新客站这一大型客运交通枢纽也将实现交通无缝衔接。通过便捷的高快速路网，广佛两市中心之间实现30分钟互达，广州中心城区至广佛两市任一重要地区行程时间不超过1小时。

珠三角“1小时生活圈”。随着广州南站的建成，广东省内首条城际轨道广州至珠海城际铁路也投入运营，沿线的广州、佛山、中山、江门、珠海5城也在“幸福快车”的带动下，加速驶入1小时生活圈。而广珠城轨一路飞驰也加速“珠三角西岸”9市向“超级城市体”集结。广州、佛山、深圳、珠海、东莞、中山、江门7个城市之间也实现年票互通。

最严格新规：喝酒驾车扣12分

关键词：酒后驾驶、醉酒驾驶

2010年酒后驾驶和醉酒驾驶一样被记12分，但此后广东省单独加重了对酒后驾驶和醉酒驾驶的处罚规定。其中对于饮酒后驾驶机动车，暂扣六个月机动车驾驶证，并处1000元罚款。一年内有饮酒后驾驶机动车的行为，被处罚两次以上的，直接吊销机动车驾驶证，五年内不得重新取得机动车驾驶证。醉酒后驾驶机动车的，处2000元罚款，并处吊销机动车驾驶证，五年内不得重新取得机动车驾驶证。有醉酒后驾驶机动车的行为，被处罚两次以上的，终身不得重新取得机动车驾驶证。而此前，广东饮酒驾驶罚款仅为300元，醉酒驾驶罚款为1500元。

最人性化举措：残疾人可考牌驾车上路

按照2010年4月1日起施行的新《机动车驾驶证申请和使用规定》，右下肢、双下肢缺失等五类残疾人也能申请考驾照，领取C5驾照，开上残疾人专用小汽车。随着新规定的实施，三个月之后，广州就有首批10名残疾人顺利考取了驾照上路。

2010年交通大事件

4月1日起，新《机动车驾驶证申请和使用规定》施行，放宽了残疾人申领驾驶证的条件和加重酒后驾驶惩罚力度引起关注。

9月28日，为打击醉驾，《广东省道路交通安全条例(修订草案)》拟规定醉驾被罚两次以上将终身禁驾等内容，并提交省第十一届人大常委会第二十一次会议审议。

11月3日，广佛地铁首通段（魁奇路-西朗）正式开通，再次拉近广州和佛山之间的距离。

11月1日至29日和12月5日至21日，广州举办亚运会和残运会，并首次施行机动车单双号限行措施。

12月23日，北京市公布治堵具体措施，并于2011年1月1日起正式实施。

广州绝不能

重蹈“首堵”覆辙

中国一线城市普遍被交通“拥堵”困扰，这是城市快速发展过程中躲不过去的坎。堵车的原因，归结于路网结构差和机动车过快增长，公共轨道交通、停车位等交通配套设施建设滞后等，道路参与者的素质不高、交通管理不善也是重要原因之一。

北京的“堵”之所以“疾入腠理”，首先是此前的治堵并没有一个长期规划，其次是城市职能部门和功能区过度集中，第三是道路规划不合理所致。发展到如今，北京的治堵已经不仅仅是交通问题，牵一发动全身，小打小闹难以根治，下了猛药也会伤筋动骨。广州，绝对不能重蹈“首堵”覆辙。

城市拥堵，给广大老百姓带来一系列的出行不便，同时更考验城市管理者对城市公共路网的科学规划能力。在2011年，包括广州在内的各大一线城市都开始讨论各自的“治堵”方案，尤其是广州，紧随北京之后，将实施具有岭南特色的“治堵”张良计。

目前，仅从北京的经验来说，单单是限牌未必能彻底疏堵，而限牌也未必符合其他城市的具体堵情。对于中国的大城市来说，治堵是一项大工程，必须从城市功能区规划、公共交通和市民出行素质等各方面共同管理解决。

专题文/邓莉 图/资料图片