2011年02月10日 08:11
来源：法制晚报

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目前19756辆车备案 出租率91% 因需求量变大 纠纷增多——

汽车租赁有望立法，已列入今年市政府法制办的立法计划。

急于用车却没那么好的手气摇号，外地车进京办事儿不能进五环……虽然北京限制了购车上牌，却无法限制用车需求，于是日前许多人都将目光转向了租车市场。

然而，开别人的车或让别人开自己的车总不是件省心的事儿，不少市民在租车时担心企业资质不健全，出了事难以划分责任。或者怕企业故意隐瞒车况，交车时讹钱。

记者从市交通委了解到，2010年4月7日汽车租赁立法调研工作开始启动，并列入了市政府法制办今年的立法计划，将设计市场准入、安全管理、权益维护、考核评价与奖惩等制度，主要规范汽车租赁企业行为，更好地维护各方合法权益。

目前该工作尚未成熟。汽车租赁作为一个新兴产业，同时又是企业行为，政府应发挥怎样的作用还需探索。

●市民亲历

一家被“撂”半道没有规定“撑腰”

“立法太有必要了，本来高高兴兴带着老婆孩子去青岛玩，结果刚出北京车就开锅了。”市民李先生向记者讲述了自己“郁闷”的遭遇。

去年“五一”李先生从某租车公司租了一辆车，没想到那辆车没按时保养、车况堪忧，就把李先生一家“撂”在了京冀交界处，最后等了3个小时找救援公司，又坐了3个小时救援车到了天津。

当时，车还修不好，李先生一家又从天津回北京，到家已经晚上10点了。“好好的一个假期泡汤了。”李先生一怒之下到租车公司索赔，结果租车公司却百般找借口，自己也没有找到相关规定可以“治”他们，只好咽下这口气。“不了解车况，以后再也不开了。”

记者了解到，除车况“不明不白”外，租赁车保险不全、卫生条件堪忧、维修费要高价等都成为了租车人的心头大患。

●公司说法

骗租时有发生事故责任难界定

“无论是从行业的健康快速发展，保护双方权益，还是维护市场稳定的角度来看，都希望尽快出台汽车租赁相关法律法规。”神州租车公司总裁陆正耀表示。

据陆正耀介绍，租赁车公司与客户之间经常因难以界定事故责任而产生纠纷。同时，骗租事件时有发生，也很让汽车租赁企业头疼。虽然在租车协议中有相关的条款，但是毕竟没有法律效力，双方扯皮在所难免，耗费大量精力。

他表示，中国的租车市场正处在“萌芽”状态，亟待出台相关法律法规加以规范和约束。

●专家声音

租车前景大好规范势在必行

“汽车租赁业的管理和归属一直都比较模糊，交通管理部门进行规范势在必行，应该尽快，已经拖得太久了。”对于北京汽车租赁立法，中国道路运输协会秘书长王丽梅表示。

王丽梅认为，租赁行业的经营模式很丰富，应分析北京目前的租赁状况，在政府管理和企业经营方面提炼出好的模式推荐出来。

她表示，汽车租赁今后会发展得好，不光是由于现在对汽车数量的限制，生活方式本身的变革也使汽车租赁有很好的前景。

●新闻内存

两万辆车待租现行措施没强制力

北京汽车租赁市场需求旺盛，备案经营企业增长较快，目前备案业户已达380户、19756辆车，出租率达91%，比“十一五”末期增加了12.3%。然而，汽车租赁行业推行的一些管理措施都不具有法定的强制效力。

如已出台的《汽车租赁经营服务规范》，属于非强制性地方标准。

如《北京市汽车租赁经营备案管理办法》和《北京市汽车租赁行业监管考评办法》属于规范性文件，建立了备案和监管制度，但不具有强制性，没有权力设定行政处罚措施，造成了汽车租赁经营信息可备可不备案、监管考评可评可不评的行业管理被动局面。

另外，本市汽车租赁管理法律依据是2002年《北京市汽车租赁管理办法》，但自《行政许可法》施行后，该办法中有关许可的条款和内容取消，很多内容已不适应行业发展的需要。