2011年02月24日 13:51
来源：21世纪经济报道

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出租车：与其体制改革不如涨价？

李丹邓丽

王师傅是上海市一名出租车司机，投靠在上海某大型出租车公司门下，每天干18多个小时，隔天在家睡一整天，“一天机器人，一天植物人”，一个月只挣2000到3000块。

“现在的出租车体制，是一帮开车的人养着不开车的人。其实出租车就像以前的黄包车一样，如果说管理是必要的，那么有法律和交通规则等就够了，没必要再由一个公司管理。”同济大学城市规划系李京生教授如是说。

更有研究者称，出租车公司是一个怪胎，是典型 “食利阶层”。

涨价还是政府补贴油价？或是从出租车体制改革入手——减少出租车公司高额的管理费，或者取消出租车公司，让出租车司机作为个体户运营？

在油价上涨背景下，大多数地方政府仍然选择了提高出租车收费，用涨价代替了改革，“富了公司，亏了国家，苦了司机，坑了百姓”的格局仍然在继续。

出租车涨价潮

众多城市的停运事件此起彼伏，但司机们迎来的仍然只是治标不治本的涨价

汽油涨价令司机叫苦不迭，但司机们并不认为上涨运营价格是一个好主意。

“上次上海出租车起步价从11块调整到12块，超过3公里，每公里2块1涨到2块4，晚上更贵。你看看晚上多少空车在跑，涨价后很多人都不打车了，倒霉的还是司机。”王师傅说。

司机们的抱怨不会结束，此前，众多城市的停运事件此起彼伏。但他们迎来的仍然只是治标不治本的涨价。

本报获悉，北京发改委与交通部门正在调研，出租车调价方案将在调高起步价、每公里单价或者再增加1元燃油附加费中作出选择。

北京市交通部门有关人士表示，调价从方案制定到最终实施大约需要半年的时间，因此上半年北京出租车调价的可能性不大。但油价凶猛，上涨是“迟早的事情”。

根据上海市2006年5月11日起开始实施的出租汽车运价油价联动机制，当油价涨到一定范围，出租车运价将做调整。

同北京一样，上海也要走听证等一系列流程，但涨价几乎已成定局。

南京出租车涨价也在紧锣密鼓的布置中。2月21日，有关部门表示，出租车“再加一元”申请已上报市政府。在杭州，物价局联合道路运输管理局已经启动出租车调价调研工作。

改革何时破冰？

“富了公司，亏了国家，苦了司机，坑了百姓”的格局仍然在继续

在李京生看来，“出租车司机可以分为职业的和非职业的。后者有出租车执照，但是还有别的本职工作，可以按规定用自己的车在高峰期驾车拉客。”

他说，在英国、日本等国家，出租车司机上交很少的“份子钱”，自主性很强。但是中国目前状况是从业者众多，平时资源浪费，关键时刻又不够。

此前，政府一直采取财政拨款补贴的方式来提高出租车司机待遇。2010年，北京市花在出租车补贴上的就有4亿元。但油补在飞速上涨的油价面前显得无力，“富了公司，亏了国家，苦了司机，坑了百姓”的格局仍然在继续，财政补贴解决不了出租车行业体制的问题。

与每月近万的管理费形成对比的是：出租车公司提供了多少“管理”、这些管理值多少钱？

上海社科院东昌发展研究院院长王国荣认为，现在IT技术已经非常成熟，指挥、调度明明可以做得很好，但是很多出租车公司连基本的导航系统都没能升级。

在他看来，很有必要在社区、地铁口或路上建更多的扬招点。“能降低污染，也能解决叫车难问题。”

有业内人士表示，上海很多出租车公司显得“不务正业”。强生过多投资媒体文化产业，大众也是多元投资。不过能要求他们什么呢？

电动出租车上路

应对油价上涨，电动出租车是一个方向

油价上涨带来的另一个方向是，开始有城市实验电动出租车。

王国荣说，纯电动汽车在本质上是一种零排放汽车，无直接排放污染物，比传统的燃油汽车可减少50%到60%的温室气体排放。

将纯电动车技术和市政建设结合起来，被一些专家视为解决出租车油耗成本越来越高的途径之一。

深圳市从2010年开始推出50辆纯电动出租车。虽然电动出租车在使用成本上较传统汽油车更便宜，但在运行中遇到里程不够长、充电时间长、购车成本高等问题。

充电站和充电桩数量增多可以缓解电动出租车的里程问题。今年1月3日，深圳公布了《2010-2015年电动汽车配套充电设施规划》，在未来两年内，深圳计划投资12.7亿元新建89座充电站，4.75万个充电桩，2015年年底前，全市充电站的数量将达到150座，充电桩将达22.75万个。

杭州也在年初试水，于1月26日投放了30辆电动出租车，计划今年投放200辆。与此同时，北京50辆电动出租车也将在今年上路。

上海是否也要发展电动出租车？上海发改研究院能源交通所所长唐亿文表示，电动出租车涉及布点和基础设施建设，需要综合考虑，“目前没法说清。”

王国荣提供了另一种方案。“出租车公司可以将小型安全电动车作为一种门对门的小公交，起步价可以定得很低，三五块钱，对于需要接驳的市民非常方便安全。”