2011年03月08日 08:00
来源：扬子晚报

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与去年“两会”上汽车业代表、委员普遍关注如何拉动内需、呼吁鼓励小排量汽车消费、加快行业兼并重组等热点不同，今年“两会”上，关于产业升级的方向、新能源汽车发展方向以及进入汽车社会后拥堵问题如何解决等，成了汽车业代表、委员们关注的焦点。

站在“十二五”开局的历史节点，今年“两会”上的汽车议题和观点碰撞，可能会为今后五年甚至更长远的中国汽车工业发展提供灵感，奠定基调。

“治堵”成今年“两会”热点话题

与往年不同，今年的“两会”热点话题中，交通拥堵已经成为物价、房价之后，讨论最多的话题。进入汽车社会后，如何缓解大城市病，已成为各方关注的焦点。

去年年底北京市出台"治堵"措施中，“摇号”限购成为争议最大的举措。随着限购政策的实施，北京车市瞬间跌入谷底。业界担心北京作为首都的示范效应，一旦其他进入汽车社会的超大型城市（人口1000万以上）效仿，那么对汽车产业将带来不可想象的后果。

全国政协委员李书福建议，要真正切实解决“堵车”问题，汽车消费税在汽车上牌时由当地政府部门征收，让地方政府专款专用于道路建设和停车场建设等。同时，成品油燃油税也应由地方政府征收留用。

不过，并非所有汽车企业老总都反对限购，全国人大代表、曙光汽车集团董事长李进巅认为，对于客车行业来讲，这应该是个机会。

“交通拥堵确实已经成为一个重要的民生问题，限车也只是病急乱投医的一种尝试。限车的目标主要针对私家车和小客车，而公交优先的原则将给客车行业的需求带来稳定的增长。”因此，李进巅提议推广更节约资源、占路更经济的大容量公交车。

可以预见，在汽车工业发展与城市管理之间没有找到一个平衡点之前，“治堵”的热度不会降温。

新能源车规划出台时间表初定

对汽车行业人士来说，新能源汽车的问题始终是重点所在。在今年的全国“两会”上，节能与新能源汽车规划出台时间终于有了明确说法。工信部部长苗圩3月4日对媒体表示，节能与新能源汽车产业规划已上报国务院，并有望今年上半年公布。

自从去年以来，关于节能与新能源汽车规划问题就一直是行业关注的焦点话题，而新能源汽车发展规划的出台时间也一再推迟。

业内人士表示，之所以出台时间一再推迟，主要是规划涉及到了多个部委，不仅是汽车业的事，需要做大量协调。节能与新能源汽车规划是一个纲领性文件，将明确节能与新能源汽车的发展思路、发展目标、主要任务、产业布局和政策措施。另外，国家将继续执行相关补贴政策，加强与新能源汽车相关的城市基础设施建设力度，扶持核心技术及关键零部件研发。

在“两会”上，全国人大代表、江淮汽车集团公司董事长左延安则介绍了江淮汽车“三步并两步走”的技术策略，建议减免新能源汽车购置税及保险，在使用环节上对消费者给予优惠。而汽车专家张志勇(微博)表示，在方向既定的情况下，对新能源汽车的发展来说，当下最重要的还是要协调各个参与主体的利益关系，从而真正形成合力。张志勇表示，除了现在经常强调的技术突破以及消费补贴外，迫切需要解决的课题其实是协调新能源汽车参与主体的利益关系。比如在我国新能源的央企联盟中，中石油和中石化等有基础设施建设上的便利，而国家电网等有电力供应的便利，如果将双方优势结合起来，将更快速地完善基础设施。

“十二五” 成中国汽车业飞跃契机

“十二五”的大幕正在拉开，经过了过去两年的突飞猛进，中国汽车产业迈进了由大转强的关键节点。业界普遍认为，未来五至十年，是中国汽车业发生质的飞跃的最佳机会。

正因如此，为未来五年定调的汽车业“十二五”发展规划尤为重要。规划将在诸如汽车产业结构调整、产能过剩、合资企业股比、合资自主品牌、能源和环保政策、汽车出口、汽车消费政策等方面有所涉及。

汽车业的“十二五”目标早已明确，根据已制定完毕的草案初稿，到2015年形成2500万辆产能。从目前产业发展情况看，在炙手可热的市场需求“烘烤”下，汽车企业投资扩厂的热情高涨，这一阶段性“红线”眼看就将被逾越。据有关部门公布的调查数据，2015年年底主要30家汽车企业集团规划产能为3124万辆，大大超过了预期目标。

对于产能过剩这个老话题，全国人大代表、长城汽车股份有限公司总裁王凤英3月2日在与媒体沟通时坦言：“国家战略中对汽车企业走出去的支持力度有多大，直接影响现在我们对产能的预测。”

王凤英认为，如果中国汽车真正能够走向世界，产能过剩的说法可能为时尚早。

为此，王凤英在议案中建议，制定中国汽车“走出去”国家战略，尽快修订完善相关的产业政策，为产品品质好、经营质量高的自主品牌企业积极营造有利于国际化发展的配套环境，早日实现产业升级，在全球打响“中国车”品牌。

除了汽车业的“十二五”规划外，今年新的《汽车产业发展政策》、《节能与新能源汽车产业发展规划》以及修订版《汽车品牌销售管理办法》等都将进入发布倒计时。随着汽车业进入关键调整期，汽车政策在规范产业发展上的尺度拿捏，显得至关重要。分享到空间转播到微博争当转播第一人推荐微博

董宝青

《汽车杂志》总编

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新华社资深记者

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