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汽车召回为消除安全隐患提供保障

2011年04月12日 12:15
来源：经济日报

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汽车召回，指按照《缺陷汽车产品召回管理规定》要求的程序，由缺陷汽车产品制造商进行的消除其产品可能引起人身伤害、财产损失的缺陷的过程，包括制造商以有效方式通知销售商、修理商、车主等有关方面关于缺陷的具体情况及消除缺陷的方法等事项，并由制造商组织销售商、修理商等通过修理、更换、收回等具体措施有效消除其汽车产品缺陷的过程。

频频召回为哪般

近期，克莱斯勒（中国）汽车销售有限公司代表克莱斯勒集团有限责任公司向国家质检总局递交了召回报告，由于底盘紧固件缺陷，将自2011年4月8日起召回部分2010－2011年款进口吉普牧马人[综述 图片 论坛](JEEP Wrangler)越野车。该公司统计称，在中国大陆地区涉及464辆，生产日期为2010年7月7日至2010年9月10日。

据介绍，车辆前后轴与底盘之间的紧固螺栓在安装时可能存在缺陷，在某些情况下，如果前、后轴的底盘单元螺栓松动，会使车辆运行中产生噪音，或者最终降低车辆的转向和操控性能，严重时导致转向缺失。

克莱斯勒（中国）汽车销售有限公司表示，将对所有可能受到影响的车型进行免费检查，重新紧固所有涉及到的紧固螺栓，以消除隐患。对于库存车辆，将在消除缺陷后再销售。

同时，基于吉普牧马人越野车的自动变速器与相关系统存在严重安全隐患，国家质检总局4月8日发布公告：暂停进口克莱斯勒“吉普牧马人”越野车。

此前，上海汽车集团股份有限公司乘用车分公司按照《缺陷汽车产品召回管理规定》的要求，向国家质检总局递交了召回报告，决定自2011年3月16日开始，召回2007年10月到2009年3月期间生产的名爵TF跑车，涉及数量为181辆。

据介绍，本次召回范围内的车辆，由于前下摆臂铆钉头部腐蚀，如果继续使用，在极端情况下可能出现铆钉脱落，造成车辆无法正常行驶，存在安全隐患。上海汽车乘用车分公司将对召回范围内的车辆进行免费维修，消除安全隐患。

今年以来，各类企业在我国实施的汽车召回案例已达10多起。自2004年我国开始实施汽车召回制度以来，截至2010年底，我国共召回车辆438万辆。召回频率从2004年的10次，到2008年的47次，再到2010年的95次，力度逐渐加大。从整个统计上看，我国的汽车召回已经涉及各级别车型，上至宾利、法拉利、玛莎拉蒂等豪华车型，下至奥拓[综述 图片 论坛]等低端车型。

国家质检总局执法督查司司长严冯敏表示，我国汽车召回在解决汽车产品缺陷问题，消除安全隐患的的同时，极大程度地保护了消费者的人身和财产安全。

零部件“缺陷”要追溯

受北京现代汽车有限公司、长城汽车有限公司、东风悦达起亚汽车有限公司和锦湖轮胎（天津）有限公司委托，4月1日锦湖轮胎（中国）公司按照《缺陷汽车产品召回管理规定》要求，向国家质检总局递交了召回报告，决定自2011年4月15日起，召回2008年生产的批次编号为C0 2208和C0 4008、2009年生产的批次编号为C0 0509和C0 0909、2010年生产的批次编号为C0 2410和C0 2910，以及2011年生产的批次编号为C0 0111的锦湖轮胎产品，涉及数量共计302673条。

锦湖轮胎（中国）公司向国家质检总局报告称，本次召回范围内的轮胎产品在生产过程中没有严格执行企业内部标准，过量使用返退胶，可能导致轮胎质量性能下降。为消除对消费者可能造成的危害，锦湖轮胎（中国）公司将对召回范围内的轮胎进行免费更换。此外，锦湖轮胎（中国）公司还承诺将对2008年3月以来在中国生产的轿车用轮胎产品提供为期半年的免费检测服务，凡符合厂家免费更换条件的一律予以免费更换。

国家质检总局办公厅主任、新闻发言人李元平说，国家质检总局已责成天津市质量技术监督局进一步对召回加强监督。如发现召回范围不完整、召回措施不合理，未能取得预期效果，国家质检总局将按照有关法律法规责令企业再次进行召回，或采取其他补救措施。消费者可以就锦湖轮胎质量问题向当地12365质量热线进行投诉。

李元平表示，在媒体对锦湖轮胎（天津）有限公司轮胎产品质量问题曝光后，国家质检总局高度重视，立即责成天津市质量技术监督局于当晚赴现场开展执法检查。3月16日，中国质量认证中心暂停了锦湖轮胎（天津）有限公司的强制性产品认证证书。3月20日，国家质检总局派出工作组到天津进行督导。3月21日，锦湖轮胎（中国）董事长李汉燮向公众公开道歉并承诺召回问题产品。3月23日，国家质检总局联合工信部、工商总局对轮胎产品开展专项整治行动，并作为重点产品列入国务院“双打”专项行动方案。3月28日和4月1日，国家质检总局先后两次约见锦湖轮胎（中国）公司代表，要求企业履行承诺，制订切实可行的召回方案，对问题轮胎进行召回，消除安全隐患，确保广大消费者人身和财产安全。

一辆汽车由上万个零部件组成，只要有一个零部件发生质量问题或设计有缺陷，都会给汽车埋下不安全隐患。来自国家质检总局缺陷产品管理中心提供的数据显示，在过去的7年中，因汽车零部件缺陷发布的召回公告占30%，大多是由于零部件质量问题导致整车使用存在不安全因素。但长期以来，我国汽车召回都是针对整车企业，而锦湖轮胎的召回则开启了零部件厂家召回的先河。

国家质检总局缺陷产品管理中心有关专家告诉记者，从规律上分析，其实缺陷发生的部位呈现出一定的集中性——发动机和电气系统元件缺陷居前两位。其中，因“电子/电器”元件缺陷导致的召回次数最多。经研究，主要原因是汽车结构越来越复杂，对电子系统的依赖越来越大，技术先进的车型几乎所有系统都有相关电子设备参与信号采集、控制和执行。一旦电子或电器元件故障，即可能影响整个系统的功能，导致安全隐患。

据了解，在2009年我国汽车召回中，上海通用、重庆长安福特马自达、一汽轿车公司等3家车企，因为同一零部件供应商提供的同一类配件质量问题引发了连续5起召回事件。

因此，加强对配套零部件供应商的质量管理和缺陷追溯，设立责任追偿制度，无疑将有助于整车生产企业控制经营风险，减少召回带来的损失。

法规升级正当时

2010年4月7日，在浙江省工商局的干预下，浙江251名丰田RAV4[综述 图片 论坛]车主拿到了丰田公司给问题车消费者的经济补偿——价值300元的丰田4S店消费服务券。这成为国内获得汽车召回补偿的首个案例。据悉，本次召回赔偿依据的是《浙江省实施﹤中华人民共和国消费者权益保护法﹥办法》。

此前，丰田汽车宣布在中国召回问题车辆后，并没有像美国那样对中国车主给予经济补偿。

据了解，在美国，厂家隐瞒严重质量缺陷以及相关事实真相，有关负责人可能受到最高15年的刑法处罚。业内专家表示，我国《缺陷汽车产品召回管理规定》也有相关处罚条款，但处罚力度偏轻。其规定为：制造商故意隐瞒缺陷的严重性的；试图利用本规定的缺陷汽车产品主动召回程序，规避主管部门监督的；由于制造商的过错致使召回缺陷产品未达到预期目的，造成损害再度发生的。“主管部门可责令制造商重新召回，通报批评，并由质量监督检验检疫部门处以1万元以上3万元以下罚款。”相对于汽车产品的高额利润和汽车召回的高昂成本，制造商完全有可能因违规成本低而漠视召回。

同时，由于我国《缺陷汽车产品召回管理规定》是部门规章制度，效力有限。到目前为止，我国还没有专门的汽车召回法律。国内汽车消费者只能依据《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国质量法》《中华人民共和国消费者权益保护法》向汽车销售商行使索赔权，程序繁琐且效率不高。

正是基于此，2010年7月，国家质检总局以2004年的《缺陷汽车产品召回管理规定》为基础，起草了《汽车产品召回监督管理条例(征求意见稿)》并向社会公示征求意见。《条例》与《规定》相比，汽车召回管理的监管范围、监管力度、威慑力、罚款上限等实现全面升级。

在具体条款上，与《规定》相比，《条例》主要有3个方面的特点：一是召回范围扩大。《规定》仅涉及汽车整车召回，但《条例》还涉及轮胎、底盘和儿童安全座椅。在召回原因方面，除了设计和制造上的原因造成产品缺陷外，因产品标志问题导致的缺陷，也被纳入管理条例的范围。二是处罚力度加大。以往汽车企业和经营者不履行召回义务，主管部门最多对其进行警告和强制召回，处罚金额最高也仅为3万元，而《条例》将对此实行零容忍态度，不仅增加罚款金额，还可以责令停业整顿。《规定》中则对于处罚没有具体规定。三是主管机构监督和调查权增加。《条例》指出，主管部门在获知汽车产品可能存在缺陷的信息后或者有证据表明有必要启动缺陷调查时，可以启动缺陷调查。在《规定》中，主管部门主要是“坐等”厂家主动汇报。

据悉，国务院法制办对汽车管理召回条例的出台非常重视，这一条例有望在今年出台。

上图：3月26日，合资企业自主品牌广汽本田理念（EVERUS）第一款量产车型——理念S1在广汽本田黄埔工厂正式下线。据了解，理念S1将于4月17日在广汽本田全国470多家特约销售服务店同步上市。

新华社记者

卢汉欣摄

下图：4月2日，北京一家汽车租赁店开业当天迎来不少消费者。 本报记者 赵 晶摄

[责任编辑：robot] 标签：缺陷 汽车 锦湖 轮胎 

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