上海出租车运价听证会 与会者倾向涨起步价

2011年06月14日 08:33
来源：解放日报 作者：杨群

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听证会结束后，驾驶员代表金师傅和朱师傅仍在聊相关话题。 蒋迪雯 摄

昨天，市发改委组织召开调整出租汽车运价和完善运价油价联动机制听证会，包括消费者、出租车司机、企业以及相关政府部门代表在内的24名听证会参加人出席会议。总体上，参加人大多对成品油价格水平不断攀升、出租汽车行业吸引力持续下降的形势下，适当调整出租汽车运价和完善运价油价联动机制表示理解。与此同时，这些来自社会各界的听证会参加人也提出了各种意见和建议。

市有关部门表示，这次提交的听证方案已通过多种形式广泛征求了社会意见，此次听证后，有关部门将根据各方意见对方案再作进一步修改完善，最终确定的正式方案将报市政府批准后实施。

对于本次提出的两套调价方案，多数听证会参与人中更倾向第一种调价方案，即起租费从目前的12元/3公里上涨至13元/3公里，超起租部分的运价和加价部分计费规则保持不变。赞同者认为，这一方案调价幅度较小，每车次的乘客都要承担，相对更公平。同济大学交通运输学院的张戎指出，如果采用方案一，“长差”运价变化较小，“的哥”们不至于为“长差暴利”而涌向机场等处。

也有少数参加人倾向于方案二，即将超起租里程单价由2.40元/公里调整为2.70元/公里，起租部分运价标准和加价部分计费规则不变。高校学生沈小舟提出，在轨道交通日益发达的今天，大量客流采取“轨交+出租”的出行方式，如果起租价上涨，一部分短途客流会放弃出租车，如果这些短途客流缩减，调价方案增加驾驶员收入的初衷也要落空。锦江出租公司司机祁波也认为，方案二能够让利于短途乘客，有助于打击“非法营运车辆”。

也有个别参加人不赞成调价，乘客朱民认为，成本上升不应转嫁给消费者，也不应由政府财政补贴买单，而应由企业通过多渠道来弥补。

对于完善出租汽车运价油价联动机制，多数参加人表示支持，认为单独设立“燃油附加费”，与运价分离，更能直观体现油价的变动情况，符合国内其他城市的普遍做法，但在具体实施时要充分考虑乘客承受能力。

参加人一致同意，如果调价，运费调价部分应全部归司机增收。

听证会参加人表示，调价只是权宜之计，出租车企业也应有所作为，公开企业成本、提高运营效率、优化收入分配。

来自虹口区的听证参加人黄政遹律师指出，出租车公司的“成本公开”应引入第三方审计，这样，如果真的有涨价必要，消费者也更容易接受。来自杨浦区的乘客孔毅也指出，企业应该施行内部财务控制体系，降低变动成本，让“的哥”和企业“双赢”。

市人大代表江小青指出，出租车行业定位模糊，导致出租车价格定位很“纠结”：如果出租车定位是满足人们个性化出行的一种服务产品，那么就应该由市场决定价格；如果出租车属城市公共交通必要补充，那么就具有一定的公益性，政府应该补贴。她呼吁政府部门应从行业健康发展角度出发，尽快对出租车行业进行明确定位。

“非法营运车辆”也成为此次听证会上的热点话题。蓝色联盟公司的司机朱锦标坦言，有的“的哥”担心出租车运价上涨后乘客会减少，而他最担心的是“黑车”和“小摩的”会更猖獗，希望管理部门加大打击力度。出租车行业协会的代表汤玉萍指出，可通过推行“电子标签”来规范出租车市场。