香港：公车不属各局 私用没有可能

2011年07月05日 07:39
来源：南方都市报 作者：康殷

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“香港政府车辆车牌都是AM开头，如果市民发现公车私用，可以随时致电投诉。”昨天，香港公务员总工会主席钟国星打趣说，在香港公车私用，几乎没有可能。

作为香港房屋署资深公务员，在钟国星看来，港府车辆由独立部门统一采购管理，公车必须由物流署司机驾驶并填写《行驶记录簿》；车辆采购严格审核等措施，有效压缩了政府车队的数量，也杜绝了公车私用的发生。

公车由物流署统一调配

“公车私用，首先必须车是你自己用的，但港府车辆由物流署管理，司机也是物流署雇佣的政府司机，与用车部门毫无关系。”钟国星表示。截至2011年7月1日，政府物流服务署辖下的政府车队共有6303辆汽车，分别为4659辆一般用途车辆(客货车、房车、电单车等)及1774辆特别用途车辆(垃圾车、洗街车等)。

依照规定，所有一般用途车辆均由物流署采购及分配给政府决策局及部门使用。而截至今年7月1日，政府司机共有2362名。“非首长级的普通公务员，使用公车的理由只有执行公务。”钟国星表示，公务用车需要部门首长审核。如从一个办公地点到另一个办公地点没有方便的公共交通可以利用，或者需要携带大量的仪器、设备的，经部门首长批准，可以使用公车。

同时，使用公车执行公务，还要考量是否符合经济效益，各部门负责公车管理的运输主管一般都要求公务员尽可能优先选择便宜的公共交通，或租用价格低廉的商业服务车辆完成公务活动。但对使用的士等费用较高的交通工具有限制性规定。

“以房屋署为例，房屋经理巡视偏远屋邨，必须使用公车，公车经部门首长批准使用后，司机肯定是物流署派出的司机，不允许公务员私自驾驶车辆。完成公务后，用车者必须填写《行驶记录簿》，这样公车私用的机会也不存在了。”钟国星表示。

一般职级公务员只有在特殊情况下可以有偿或免费使用公车上下班或办理私人事务。一是由于公共交通工具不足无法利用；二是获准赴海外公干人员，往返住所与离入境地点；三是因工作需要搬家等私人事务；四是因居住地偏远和附近没有幼儿园，确需使用公车接送子女上学等。

港府高官专车不超过20辆

一般公务员难以公车私用，高级公务员如何呢？港府的《总务规例》和《公务员事务规例》内有详细条文规定公车使用。依据规定，港府首长级公务员使用公车享有比较优厚的待遇，但标准公开透明。

《总务规例》对高官配车和用车的规定是：终审法院首席法官、行政会议官守成员(主要有：政务司司长、财政司司长、律政司司长、决策局局长)配置专车，免费使用，用途不限。据了解，目前特首曾荫权、终审法院首席法官马道立、行政会议三司12局共15名官守议员和警务处处长，均配有专车使用，港府高官专车总数不超过20辆。

此外，首长薪级表8点或更高薪级官员，不配置专车，但可免费使用本部门车辆(条件为有车可用，下同)，用途不限；首长薪级表4到6点或同等薪级，可免费使用本部门车辆，限每天一次往返住所和办公地点；首长薪级表6点以下官员，可免费使用本部门车辆，往返于办公室至其他工作地点和到诊所就诊或到医院接受治疗；任何首长级官员都可以免费使用公车，出席以公职身份应邀出席的活动。

在钟国星看来，享受专车待遇的局长，车牌车型早已被香港市民所熟悉，可谓车在路上，随时随地受到新闻媒体和社会舆论的监督。“同时，任何配置在部门的公车都不能成为首长的专车，公车私用的特权随级别下降而递减，薪级表3点以下首长级官员，公车私用的待遇只限于从办公地点前往诊所、医院就诊或治疗。”

控制公车数量公车服务外包

公车使用有严格规定，公车采购同样把关严格。物流署为港府各部门就公车使用和运作提供意见。自2003年4月起，物流署已进行了逾10次部门运输检讨，共节省了2020万元(港元，下同)，包括1500万元非经常开支和520万元经常开支。

物流署发言人表示，部门运输检讨的内容，包括审核各政府部门提交的增添及更换车辆的要求。同时鼓励政府部门视乎情况，更多使用其他交通模式，包括公共交通工具或租赁商用车辆。

为控制公车数量，将公车服务外包，租用廉价的商务车辆已成为港府物流署的一大职能。据钟国星介绍，目前房屋署属于租赁外包的政府车辆比例已近50%。“部门配车数量都是由物流署根据车辆使用率和经济效益来考虑的，并不是部门想申请多少车就来多少。”钟国星表示，以房屋署为例，目前公车日均使用率保持在80%以上，“如果使用率太低，不仅无法申请增加车辆，原有配车也会面临削减。”

一般公务员特殊情况可公车私用

一般职级公务员只有在特殊情况下可以有偿或免费使用公车上下班或办理私人事务。一是由于公共交通工具不足无法利用；二是获准赴海外公干人员，往返住所与离入境地点；三是因工作需要搬家等私人事务；四是因居住地偏远和附近没有幼儿园，确需使用公车接送子女上学等。