美国“三大巨头”与奥巴马政府博弈

2011年07月27日 15:08
来源：汽车商报

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实习生郑少勃

据纽约时报2011年7月7日报道，奥巴马政府近来与通用、福特、克莱斯勒等汽车企业进行闭门谈判，以寻求大幅提高汽车油耗标准。奥巴马政府提出，至2025年，新生产的汽车和轻型卡车油耗标准为56.2mpg(英里/加仑)。这一油耗标准要求美国汽车制造商自2017年至2025年每年将燃油能效提高近5%，这将使美国油耗标准与欧洲、中国和日本看齐。新的油耗标准将于今年9月正式提出，在经过公开听证后于明年上半年正式施行。

针锋相对

一石激起千层浪。新标准的提出在汽车制造商这里引发强烈反抗。7月19日，美国汽车制造商联盟，在对于汽车产业和即将到来的总统选举至关重要的7个州(密歇根州、俄亥俄州、印第安纳州、伊利诺伊州、密苏里州、北卡罗来纳州和宾夕法尼亚州)开始播放为期两周的广播节目，指出这样的行为威胁到美国正在恢复的脆弱经济。在广播中，他们指出：“经济危机之后，汽车产业目前正处于恢复之中，56.2mpg的标准，威胁到目前的产业恢复，会引起失业和汽车价格的提升，并且习惯开大车的美国人不一定会接受这样的汽车。”他们希望可以用这样的方式鼓动消费者反对新标准。汽车制造商联盟副总裁凯莱·贝格斯(Gloria Bergquist)表示：“我们可以制造这样的汽车，但问题是消费者买不买。”另外，汽车制造商已经开始在14个州通过社交网站Facebook进行宣传。

支持者表示，新标准不会带来太大变化，只是增加了一小部分电动汽车。而引擎的革新，会节省数千美元的油费，这能抵消更高的购买价格。对于消费者而言，仍然有装配了V6引擎或者柴油引擎，甚至是更贵的混合动力技术的大型SUV可供使用。美国消费者联合会(The Consumer Federation of America)的调查也显示，美国消费者欢迎节油汽车。忧思科学家联盟的大卫·弗里德曼(David Friedman)说：“2025年到来的时候，我们仍能用车拖着船去湖边钓鱼，仍能开运动型轿车，只是汽车更好了，花费也更少了。”

蓝绿联盟(Blue-Green Alliance)鼓励奥巴马政府制定强硬可行的新标准。在一封给奥巴马的联名信中说：“我们有机会通过制定油耗和排放的高标准，帮助消费者节省油费，创造工作岗位，巩固经济。”

全美汽车工人联合会(以下简称UAW)担心新标准对于利润、就业和工资可能存在着潜在影响，并就新标准与汽车制造商进行了讨论。

讨价还价

在新油耗标准的谈判中，美国汽车制造商以成本、就业、消费者市场等多种理由讨价还价。美国汽车制造商提出，自2017年至2025年将油耗标准提高至42.6mpg~46.7mpg。这相当于在此期间每年将燃油能效增长2%至3%，而不是政府提出的增长约5%。他们要求政府分阶段逐步施行新标准，以允许汽车业对新标准的实施有一个评估期。如果评估结果证明成本过大，就将降低油耗标准。他们还提出，政府要帮助建立油电混合动力加油站和专为电动汽车使用的充电站。

汽车制造商、UAW和全美汽车经销商协会表示，新标准会使汽车价格上涨数千美元，并且使依赖于全尺寸皮卡和SUV的工作岗位减少。虽然美国三大汽车公司在它们的小型车上做出一些进步，但是大部分的销量和利润仍然来自皮卡和SUV。

位于密歇根州安娜堡的汽车研究中心的一项研究也指出，新标准会使汽车价格上涨接近1万美元，汽车销量每年降低550万辆，并减少超过26万个就业岗位。汽车研究中心声称，新的高燃油效率汽车的花费会超过节省下来的油钱。

但是，美国环境署和美国国家公路交通安全管理局去年的一项调查显示，达到2025新标准的汽车平均贵2100美元到2600美元，消费者使用汽车2~3年后就可以平衡这些购车的额外开支(基于每年行驶15000英里)，而整体的油费节省可达到5500美元到7000美元。

自然资源保护协会的交通项目总监Roland Hwang在其博客中提到，在过去的四十年里，汽车企业总是夸大达到新排放标准所需花费的资金，有时会夸大9.5倍。

面向现实

由于传统引擎进步所能达到的水平是有限的，汽车制造商公开表示，新标准将会使得电动车成为唯一的选择。汽车制造商联盟副总裁凯莱·贝格斯(Gloria Bergquist)表示：“56mpg的标准是电动车才能达到的。现在美国公路上奔跑的油电混合动力汽车和电动汽车不到总数的3%。要达到政府提出的油耗新标准，油电混合动力汽车和电动汽车需在汽车总数中占有50%以上。”

但是，忧思科学家联盟的大卫·弗里德曼(David Friedman)表示，要达到这样的目标，靠的不只是电动车，更多要靠传统汽油、柴油引擎和混合动力车的进步。

让我们把目光投向美国。这里较为普遍的情况是，购买新车的人不会一直保有这辆车，一般在2到3年以后就会卖掉，高燃油效率汽车节省油费的效果在这里就显示不出来，这无疑会降低节油车的购买吸引力。另外，油价会变动。新标准要求企业制造高燃油经济性的汽车，但是这只在高油价时期管用。如果油价降低，企业将会剩下大量昂贵的高经济性汽车无人购买。

另一个选择是提高燃油税，但这会使得消费者转向高效率的生物燃料汽车，并且提高燃油税这种事在现在看来不会发生。因为美国和其他拥有相同生活标准的地方相比面积更大。美国人工作、学习、购物，都需要驾车行驶更长距离，公共交通又不发达，因此，便宜的汽油是美国人生活方式的基础。

更有美国人在针对新标准的讨论回帖中指出：“美国人爱大车。虽然我们已经开始对小车表现出兴趣，但是皮卡仍然是美国卖得最好的车。”此外，新标准只是影响新车，这会有负面影响。人们会更频繁地使用汽车，这将使燃油消耗总量和人均废气排放量的下降非常缓慢。这样的话，新标准所指向的减少温室气体排放和石油进口的目标将会很难实现。

互相妥协

虽然对于新标准的提出，各方有着激烈尖锐的争论，但是基于对现实情况的清醒认识，各方已经在谈判中开始让步，以寻求达到一个能被共同认可的新标准。参加谈判的汽车业高层透露，奥巴马政府表示，对于轻型皮卡的标准可以适当放宽，但仍然希望可以在2025年达到平均56.2mpg的水平。政府表示，如果企业能使用低污染的空调制冷剂，就可以降低燃油经济性方面的要求。另据《华尔街日报》报道，政府为获得支持，对于轻型皮卡燃油经济性的要求可以降低到每年提高3.5%的水平，虽然这可能使政府失去环保组织和加州的支持。

美联社和《美国汽车新闻》报道，通用北美总裁马克·罗伊斯(Mark Reuss)表示，他的公司能找到达到新标准的方法。罗伊斯说：“首次使用这些新技术时，它们可能很贵，但是随着规模的扩大，以前很昂贵的技术现在也变得便宜了。”

白宫发言人Matt Lehrich表示，政府将继续与汽车制造商、工人、环保主义者和其他利益相关方进行建设性对话，目的是制定一个新的标准，使它可以减少石油进口依赖，为大家节省油费，同时保护消费者的选择，创造就业机会，并确保制造出适应未来的汽车。相关新闻美国汽车三巨头将招募3.6万名工人美国：三大汽车巨头加紧布局新能源汽车大众前董事长哈恩:美国三巨头称雄时代已过去底特律三巨头相继破产 美国车市洗牌后谁是赢家吴迎秋：美国三大车企巨头生死煎熬美国三大汽车巨头终于拿定主意 发展电气化汽车美国三大汽车巨头自救计划押宝新能源汽车求助与自助 美国三大汽车巨头殊途难同归