从“建、疏”角度治理 广州治堵温柔而不柔弱？

2011年08月05日 09:35
来源：中国新闻网

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广州更注重从“建”、“疏”的角度来治理城市拥堵，也显得稍微“温柔”一些。

8月1日，广州出台了《广州市关于改善中心城区交通状况的工作措施》（以下简称《措施》），对广州未来几年的城市交通规划作出了明确的规定，将通过30条措施，力求保证城市主要干道的时速不低于25公里。

《措施》的出台，与北京限购、贵阳限购治堵模式，形成了鲜明的对比，广州更注重从“建”、“疏”的角度来治理城市拥堵，也显得稍微“温柔”一些。可以说，广州的治理方式，也为国内其他城市的治堵提供了一种新的方式。

根据目前发布的数据，广州截至今年5月，机动车拥有量达222.3万辆，其中小客车拥有量为143.8万辆。从保有量上看，广州与北京有着一定的差距，但广州人口数量少以及主要城区面积较小，道路拥堵问题也十分突出。更为重要的是，按照统计数据，广州私人小客车年均增长率已经高达22%，超过了北京和上海。换个角度来说，如果不及早出台相应措施，不出一两年，拥堵问题将更加严重。

固然，本次出台《措施》与之前发布的征求意见稿有小部分内容不同，特别是将管理公车的内容删除，让外界较为失望。但纵向比较来看，广州放弃了“限行”、“限购”等严厉的措施，未采用粗暴的“堵”，从“建”、“疏”的方向走，已经显示出广州城市管理者的远见。

根据《措施》中内容，将拓宽广州大桥、洛溪大桥，打通13条断头路，并在现有公交专用道128.5公里的基础上，增至300公里；首推居住小区封闭市政道路的对外开放，打通微循环；增加了建设“智慧广州”，借助电子生活、电子管理，减少大量出行的车辆。

然而，为何广州的政策会如此柔和？有朋友这样分析，他经常出差往返于北京、上海、广州三地，时常对比这三个城市的交通状况。他认为广州现在中心路段虽然说已经十分拥堵，但相对于北京、上海等城市，那只是小巫见大巫。

这就意味着，广州由于保有量等原因，给广州空出了一定的时间，提前介入，在道路尚未堵死之时，及早地打通道路各种血管，完善交通管理方案。换句话说，治理拥堵的时间点，是主导政策的主要原因。北京治拥堵，是在城区已经拥堵不堪的情况下才出台政策，而广州是在预计未来的情况下出台政策，这也是两者方式不一的主要原因。

从目前来看，以北京市这种采取强制行政手段来达到缓解城市拥堵的方式有效，还是广州这种“温柔”的看似无为的方式治堵更有效？让我们拭目以待，让时间给检验。

郭小戈