份子钱之惑 杭州市出租车调价听证会举行

2011年09月09日 11:29
来源：浙江在线-今日早报

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今天，倍受关注的杭州出租车调价方案听证会将在下午2点举行。有业内人士称，按照先前公布的信息，听证会变数不多，可供讨论的两套方案虽各有特色，但和之前运价相比，均有提高。"杭州出租车运价上涨，几成定局"。

不过，杭州市政协委员、浙江腾飞金鹰[综述 图片 论坛]律师事务所主任金鹰认为，上调出租车运价无益司机收入提高，要治理杭州出租车目前的窘境，须取消出租车经营权有偿许可制度，开放市场，带动降低出租车的份子钱。

出租车调价听证会今天举行

本报曾多次报道，杭州出租车遭遇前所未有的"司机荒"。市政府今年安排400辆出租车上路，因招不到司机，很多车子迟迟无法上路。上月初，杭州还发生了部分出租车停运事件，引发全国关注。

事件发生后，杭州市政府立即同部分司机代表进行沟通，并承诺10月底前完成出租车运价调整。

8月23日，杭州市物价局发布公告称，市区出租车运价调整和完善运价油价联动机制听证会将于9月9日举行，并公布了听证会参加人、听证人、旁听人名单及两套听证方案。

《公告》提供了物价部门与交通部门、行业协会协商设定的两种调价方案：

方案一，将目前每车次1元的燃油附加费并入起步价，即起步价11元/3公里；调整每公里租费、等候费、回空补贴，行驶里程3-10公里，每公里租费由2元调为2.5元，超过10公里以上部分加收50%回空补贴费；因路阻、乘客要求临时停车的，由5分钟按1公里租费调整为4分钟按1公里租费计收；

方案二，将起步价提高1元，将燃油附加费并入，即起步价12元/3公里。同时，提高每公里租费、等候费、回空补贴，里程3-10公里，每公里租费由2元调为2.3元，超过10公里以上部分加收50%回空补贴费；因路阻、乘客要求临时停车的，由5分钟按1公里租费调整为每4分钟按1公里租费计收。

杭州市物价局称，方案一对起步里程内的乘客没有影响，对超过起步里程后的影响较大；方案二的调整，长、短途乘客都将承担，业务结构不会发生大变化。按方案一测算，司机月人均增加收入1205元，方案二为1164元；分别增长29.5%和28.5%。按方案一测算，乘客每车次增支2.89元，按方案二增支2.81元，幅度分别为13.8%和13.4%。

观点1涨价或许会让黄鱼车更猖獗

不过，很多人认为出租车运价调整，除了消费者要替涨价埋单，司机也不会得到什么好处。

杭州市政协委员、浙江腾飞金鹰律师事务所主任金鹰说，"和近几年的油价和物价上涨幅度比较，司机收入确实大大降低了。"

"出租车行业，工作时间长、工作强度大，收入相对低，这是一个不争的事实。所以我并不反对提高出租车司机收入。"金鹰说，"目前出租车司机小时工资收入为18.08元，而去年杭州市城镇单位在岗职工小时工资收入23.36元，出租车司机的收入低于城镇单位在岗职工小时工资收入。"

"但我认为，简单通过提高运价来提高司机收入，效果可能不会太理想。"他说，"我专门对出租车司机做过调查，他们普遍反映，目前收入不高的主要原因，除了油价和生活成本上升外，交通拥堵也是主要原因。"

金鹰说，很多司机反映，以前路况好的时候，一个小时能做4脚生意，现在一般只能作2脚生意，遇到高峰期，堵上一个小时也是有可能的。而另一方面，杭州市目前黄鱼车相当猖獗，不少出租车司机都改行开黑车去了。

"撇开被运管查处的风险，黄鱼车相对门槛低，只要有辆车就行，而且不必受运管规定的约束，和出租车比有竞争上的优势。"他说。

杭州市一家出租车公司的负责人也持这一观点。

这位不愿透露姓名的负责人说："很多时候，一辆二手普桑两三万元，黄鱼车开两个月就赚回成本了，即便被运管没收，他们也无所谓。出租车提高运价，可能会助长黄鱼车市场发展。"

观点2取消有偿许可制度才能降低份子钱

金鹰认为，要从根本上治好杭州出租车行业的"病"，需要取消出租车经营权有偿许可制度，放低市场门槛，充分竞争，让市场来进行选择。

他说，出租车行业一个不成文的规定，那就是开车的司机每月要向车主或者公司上交一定的钱，俗称份子钱。一般白班230元，夜班140元。

"也就是说司机睁开眼，就已经欠老板200元左右，还不包括油费。"他说。

不过，金鹰通过调查发现，份子钱由来已久，其存在也有一定必然性，要让车主们下调份子钱，难度比较大。而这也必须建立在取消有偿许可制度的前提下。

知名媒体人王志安之前也发表专栏文章，建议取消出租车特许经营。

"这一切，根子都在特许经营制度。"他说，政府在出租车市场设置了一个数量准入门槛，规定一个城市的出租车数量，只有拿到政府发放的出租车牌照才可以运营，这有很大的必要性。但随之带来的问题却不少。

王志安认为，这种特许经营的弊端之一，便是形成一个黑车市场。"黑车的车主因为不需要向政府购买经营权，这样一来，经营黑车就相当于每天有人给你补贴几百块钱。因此，只要有牌照管制，也就是特许制度，就一定有黑车。"(责任编辑：干晓磊)