汽车“三包”听证 责任归属仍是争议焦点

2011年10月27日 08:24
来源：第一财经日报

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经过数次讨论、酝酿七年的汽车产品“三包”规定，再次进入征求意见阶段，虽距离最终出台又近一步，但消费者、汽车制造商、经销商等各方出于自身利益考虑，对于问题车辆的处理仍存在分歧。而各方利益纠葛恐将汽车“三包”继续拖向“难产”的境地。

昨日下午，国家质检总局对汽车“三包”政策进行首次立法听证，包括8名消费者代表，丰田、现代、长城、东风、大众5家汽车生产企业代表，以及汽修公司及全国工商联汽车经销商会代表等近20人参与其中。

与2004年征求意见时不同，汽车制造商对于《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定（征求意见稿）》（下称《规定》）异议并不大，大多表示支持，“希望规范细化、尽快实施”的意见居多。

而由于规定中仍然明确了家用车实行“谁销售谁负责”的三包原则，进而参加听证会的汽车经销商代表普遍认为，经销商承担责任过多，应该将经销商和生产厂家的责任进一步明确。

消费者代表则认为，规定应完善一些具体细则，以防制造商、经销商钻空子。“30天退换，时间太短，应考虑按照公里数，5000~8000公里内退换比较合理。”消费者李红旗在听证会上表示。

汽车“三包”从七年前便进入征求意见阶段，但直到目前，仍处于酝酿阶段，这对于汽车保有量已经超过1亿辆、去年汽车投诉已超过2万件（同比增长51.1%）的中国汽车市场来说，并不正常。

一部保护消费者权益的法规，为何征求意见七年未果？业内人士坦言，一方面制造商和经销商利益纠葛难平，另一方面缺乏权威检测机构和监管机制，消费者维权“无门”。

最初“三包”出台最大阻力是汽车制造商。据《第一财经日报》记者侧面了解，有关部门的确对刚起步的中国汽车工业比较担忧，这是“三包”迟迟不出台的原因之一。

不仅如此，由于目前国内的汽车鉴定机构数量不多、费用高昂且程序复杂，当汽车发生质量问题时，“裁判”角色由谁来充当，始终是争论的焦点。

而争议最大、始终难达成共识的莫过于“三包”责任的归属。2004年底征求意见稿第五条规定，汽车产品实行谁销售谁负责“三包”的原则。

作为渠道商，在资金链本已十分脆弱的情况下，还要额外承担产品质量风险，似乎有些委屈。“经销商夹在厂商和消费者中间地位被动，《规定》应该将经销商和生产厂家的责任进行明确，确定为生产质量问题的，应由生产厂家承担主要责任，经销商配合的相关责任也要明确规定。”在昨日的听证会上，全国工商联代表韩峰如是说。

经销商的极力反对，是“三包”遭遇阻力的重要原因之一。但“三包”难产，最终苦的是广大消费者。

被自己的爱车折磨了三年的杭姓消费者，一直为维权不懈努力，但得到的答复始终是：自己掏钱修车。

2008年9月，杭先生在西安华兴时代别克4S店昆明路店购入通用别克君越[综述 图片 论坛]08款（手自一体6速）轿车，半年后，车控电脑出现问题，4S店进行了更换。

今年7月，他开车去青海西宁，车辆在时速到80公里时感觉发动机突然动力性不足，第二天4S店检查结果显示，变速箱报废，齿轮、摩擦片、油泵、缸体都坏了。而换变速箱总成要花差不多5万元。

而杭先生称，该车问题频出，保修期内后备箱锁坏过、行驶4万公里时刹车盘就有凹槽、车灯频坏 上海通用公司客服人员给杭先生的答复是，超过保修期，一概自己掏钱修。

记者在国家质检总局缺陷产品管理中心的官方网站上看到，“车主论坛”中几乎全部是消费者反映汽车质量问题的帖子，问题大多集中在发生质量问题后，消费者遭遇厂商拒绝换车、召回的现状。

昨日参加听证会的消费者李红旗便直言，消费者面对“只修不换”无能为力，“与国外相比，很多车型花了比国外更贵的价钱，获得的权利却不及国外的一半。”

据记者了解，美国专门维护汽车消费者权益的法律“柠檬法”便规定，新车维修超过四次可无条件退款。

而即便这次征求意见的《规定》，仍存在不少欠缺和需要改进的地方。北京亚运村车市副总经理颜景辉告诉本报，刚刚公布的意见稿仍规定“整车三包有效期应不低于两年或4万公里”，而如今一些厂家的保修承诺已经达到“5年或15万公里”，需要与时俱进。

另外，除了责任认定方需要更为合理的明确之外，诸如什么是“严重安全性能故障”等语句，仍是难以服众的要点。本文相关推荐家用汽车‘三包’规定汽车三包规定细则汽车三包什么时候出台汽车三包听证会汽车三包征求意见稿汽车三包政策汽车三包草案汽车三包的消息汽车三包条件尚不...(责任编辑：宋双辉)