十年九稿汽车三包“难产” 消费者举证难

2011年10月28日 10:50
来源：中国新闻网

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中新网10月28日电日前，国家质检总局就汽车“三包”规定正式召开听证会。针对听证会上各方提到的焦点问题以及汽车“三包”规定的出台经过，27日，中国消费者协会投诉部主任邱建国、“汽车三包规定”制定参与者之一王前虎作客中新网，全面解析汽车三包的相关问题。

汽车三包历经十年 九易其稿

据了解，汽车三包从2004年就开议，“呼之欲出”也已多次，为何到近日才正式听证？曾三次参加汽车三包修改会的王前虎向中新网汽车频道讲述了该规定的出炉过程。

王前虎说，事实上，2002年12月，中国消费者协会就正式给各地消协下发通知，要求就汽车三包的规定草案提出修改意见，到现在2011年，实际上是十个年头。

王前虎介绍：“到2004年5月，受国家质检总局的委托，组织21名代表参加第七稿的修订，参加的人员没有企业代表，是对前六稿征求法律界、消费者代表还有专家以及权威的研究机构、检测机构的代表就汽车三包的相关条款提出听取意见，然后形成了第七稿，第七稿完成之后，我们提交给质检总局，由质检总局业务主管部门正式的转交给立法部门，立法部门出的稿是第八稿，那么今天这个稿子应该说是第九稿。”

消费者普遍面临举证难 专家建议应当举证责任倒置

提到“汽车三包”，就不能不提到浙江，早在2001年，浙江就将汽车列入三包名录赢得舆论交口称赞。但事实上，三包在浙江，成功的范例并不多见，原因在哪？就在举证难与鉴定难上。听证会上针对举证难的问题，有专家代表提出，应当举证责任倒置，消费者只需要举证我这个车出了问题，然后经营者应该举证不是我车的质量问题，否则就应当承担责任。

对于举证责任倒置，王前虎说，其实有一个立法的原则，当发生争议的时候，举证责任的分配成为关键。汽车作为消费品存在人为主观因素，驾驶员习惯、天气变化、路面情况等因素，存在举证难，检测难是一个现实。

王前虎补充到，除了鉴定机构之外，其实交通管理部门他也可以出据相应的，比如说交通事故怎么发生的？那么他可以认定一下，比如说就是爆胎，或者由于路面存在大坑或者修路，这个责任你不用承担了，应该由公路的所有者他来承担，那么如果鉴定是由于其他车辆的事故导致的后续的这个车，他来不及采取措施了，你比如他在正常超车的情况下，另外一个驾车人他违章了，发生事故，那这个交通事故处理过程中，他可以做出一个认定来是由谁的责任。

汽车三包保障民生 促产业良性循环

汽车快速发展十年，汽车质量投诉越来越多，汽车召回问题也频频出现。去年年底汽车投诉增长到14000多件，同比比上一个年度增加了51%，汽车投诉是去年所有的商品和服务，增长幅度最高的，而今年我们前三个月，消费者关于汽车的投诉是12000多件，同比增长25%。

邱建国在接受中新网采访时指出制定汽车三包规定的目的有三条：第一，保障民生，保护消费者的合法权益。第二，是为了促进汽车产业，汽车产品质量和服务的提升，促进行业的健康发展。第三，是有更操作性更强的这种规章做后盾，有利于解决消费者的消费争议。邱建国还表示，汽车产品特点就是价值高、技术含量高，消费者投诉增长的幅度高，所以这个三包规定受到社会各方的重视，广大的消费者也非常期待。

消协专家回应车企质疑：鉴定机构有技术能力

本次三包听证会17名代表中五位来自汽车的制造商，分别是北京现代汽车、丰田汽车、长城汽车、东风汽车和大众汽车的代表。汽车生产企业代表对于三包，在发言中一致保持持谨慎乐观态度。北现质量保证部部长龙武军他表示非常欢迎汽车三包法案的出台，并期盼第三方权威鉴定机构尽快建立，“质量问题由第三方说了算，省得扯皮。

而对于建立第三方鉴定机构问题时，中国消费者协会秘书长助理王前虎表示，机构有研究机构、有鉴定机构，能够保证三包规定是公平、可行的。但在早期修正稿件议会时，出现了对于鉴定机构的质疑， 王前虎：“在参加第二稿和第三稿修订的时候，有汽车企业的代表质疑像中消协这样的机构是否懂技术、能否制定相关的三包规定的情况，王前虎在采访时说：“我不懂技术，但我们有懂技术的人，有研究机构、有鉴定机构，我们在这个问题上并不处于弱势。实践证明，这些专家能够出于公心，在我们修订这个三包方案的过程中给予技术上的支持，能够保证这个三包规定是公平、可行的。”本文相关推荐难产的高清视频汽车三包规定美国汽车三包汽车三包的消息汽车三包政策浙江汽车三包汽车三包索赔流程汽车三包草案汽车三包听证会(责任编辑：勇晓东)