解决北京打车难问题 需要改革出租车政策

2011年11月07日 09:48
来源：新京报

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有越来越多的证据表明，打车难与北京出租车行业的结构性矛盾相关。如果不适当放开行政管制，打破出租牌照的垄断，打车难恐怕还要持续。

近期北京打出租车难，屡屡被舆论关注。日前，北京市交通委回应，严禁出租车以交接班为借口拒载，乘客可就此投诉。

《新京报》调查发现在草场地、六里桥等出租车交接班点，早晚高峰等待交接班的出租车常常达到数千辆。北京一共有6.6万辆出租车，数千辆出租车同时换班，不可能不造成运力紧张。同时，调查也发现，出租车行业也面临劳动力紧张问题，不少出租车被闲置。另外，由于恰逢部分出租车集中报废换新车，这也造成运力紧张。

或许正是由于多方面的原因凑到一块，造成了现在打车难的局面。不过，现在的问题是，有越来越多的证据表明，打车难与北京出租车行业的结构性矛盾相关。如果不适当放开行政管制，打破出租牌照的垄断，引入市场竞争，打车难恐怕还要持续。

现在，造成打车难的首要原因是的哥在特定时间集中换班。那么，为什么有如此多的的哥换班？答案是，近年来，北京的哥已经大规模郊区化。根据此前媒体报道，北京银建出租车公司有关人士介绍，目前市区户口的哥与农村户口的哥比率大概为4比6。的哥住在郊区，换班也不会像原来在市区那样方便，要承担更多的时间成本和效率损失。

的哥为何要在“早晚高峰”集中换班？答案是，“干不着”。早晚高峰哪里都堵，这是的哥挣钱效率最低的时段。

出租车公司为何也会出现“招工难”？答案还是，“干不着”。如今远郊区县的劳动力价值正在提升，如果出租车公司再不降低份钱，“无人承包”问题可能会越来越严重。

“打车难”，另一方面也说明需求在增加。与此相对应，北京的牌照管制政策，似乎与城市发展、规模扩张、人口增加的现实出现脱节。

2004年《行政许可法》实施后，曾有市民申请出租汽车经营事项。当时，有关部门依据《北京市出租汽车管理条例》和《北京市“十五”时期交通行业发展规划》，认为北京出租汽车已达到总量控制目标，不再投放新的运力。这些年，出租车倒是管住了，却管不住人口的增加。北京的常住人口2004年为1492.7万，而去年第六次人口普查公布的数据是1961.2万，增加了25%，而出租车没有增加，不紧张才怪。

实际上，出租车行业的牌照管制，造成了出租车公司的垄断，它们不是靠市场竞争，而是靠出租牌照收份钱挣钱。这既导致出租车司机挣不着钱，积极性不高，又导致出租车行业不能及时反映市场需求，出租车公司也缺乏动力紧随市场变化，增加出租车辆。

解决打车难的方案有很多，比如加强运营秩序监管，调整运价等等。可是这些手段都不能触及问题的根本。而且，上调出租车运价还是以“打车贵”的方式，让市民为“打车难”买单，而这也未必能缓解车少人多的困局——因为，上述几个打车难因素没有根本解决。

所以，建议有关方面着眼于根本矛盾和突出问题，研究适度、有序放开对出租车行业的行政管制，修改目前的总量控制目标，逐步引入市场竞争机制，吸纳新的经营主体。最终，让市场自动调节出租车司机的收入问题和换班问题。这样，经过一段时间努力，打车难问题会有所缓解。本文相关推荐开出租车需要什么证件北京出租车为何难打邓小平改革开放政策继续聚焦打车难视频女的怎么解决生理...中国出租车改革怎样解决出租车罢运中国最迫切需要解...事业单位改革存在问题(责任编辑：眭江华)