公车津贴是对特权的赎买 难阻公车费反弹

2011年11月08日 07:56
来源：金羊网-新快报

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浙江省杭州市在2009年开始了公车改革，经过两年多，市政府公车数量从1200辆缩减到400辆左右，而对于此次车改的质疑集中于“车贴”。有市民指出，公车消费本来就有浪费，现在发放定额车贴实际上是将一些浪费合法化，公权变成了特权，特权又被“赎买”成了私产。（11月7日《中国青年报》）对杭州公车改革，有赞有弹。赞许者认为：此举有可能为公车改革找到一条新的道路。否定者质疑：“是不是对享受公车特权的一种赎买？是不是给干部变相发放工资外的福利？”——我更加赞成否定者的观点。在我看来，改革必须要有“阵痛”，一团和气的车改不会产生实际效果。

公车治理之所以难，问题出在特权福利，政府在公车的使用上不规范不严格。杭州发放“车贴”的政策则是对这种福利的承认。媒体报道，“车贴”根据级别分9档，最低每月300元，局级干部2600元。而实际上出门公干并不一定领导职务越高办事越多，有的普通干部办事更多，用车更多，但是“车贴”却更少。这种“按级别分配”的补贴方式，并不符合“按需分配”的原则，只会导致“劣币驱逐良币”现象出现：为了将“车贴”装入自己口袋，公务员们可能会故意减少因公出门的次数。

“车贴”发放方式看似严格，其实漏洞百出。将“车贴”每月直接打入公务员市民卡，可用于向服务中心叫车后刷卡付费，还可用于公交车、打的、加油等交通支出，但不能取现。以各级官员的道德水平来看，这种补贴方式无异于直接给公务员们发工资：通过权力或关系直接将“车贴”变现，变成口袋里的真金白银，对公务员们而言显然并非难事。倘若将杭州车改的模式推广至县级城市，后果更是不堪设想。最后的结局只会是钱照拿，车照坐。

这种公车改革的模式，其实质是一种“赎买”模式。既然官员已经将公车出行当成了一种福利，通过高价诱惑当然能赎买回来。遗憾的是，特权福利的并非只有公车消费一种，我们看到，公款吃喝、公款旅游、公款抽烟乃至公款按摩，也已经被一些地方及其官员当作了福利。只要官员手中享有特权，他便能不断地制造福利：政府赎买的福利越多，官员制造的福利也会越多——特权福利永远也“赎买”不完，而改革则陷入了不断赎买的怪圈。

网友调侃：“一个人的贪污，叫犯罪。一群人的贪污，叫津贴。”是的，杭州式车改虽然在一定时间段内能减少行政支出，但在车贴发放成为既定现实后，恐怕很难阻止公车费用的反弹。需要指出的是，赎买式的车改不仅难以解决根本问题，同样也难解公众的监督之渴。要想真正破除公车腐败，靠“赎买”绝非长久之计。通过权力制约剥离官员们的特权福利，才是根本的解决之道。本文相关推荐公车改革车补最新公车改革事业人员信访津贴官员升迁带走公车公车改革司机怎样安排人民警察警衔津贴检察官津贴涨多少津贴和福利的区别公务员津贴(责任编辑：杜纪栋)