校车市场何时能真正打开 监管落实是关键

2011年12月02日 18:04
来源：经济观察网

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真假校车监管之惑难啃的蛋糕

10月15日，有感于国内校车安全形势严峻，中国公路协会客车分会副秘书长佘振清写了一篇文章来探讨如何解决这个问题。不到一个月，甘肃庆阳校车重大交通事故发生。这次事故引起了中央的高度重视，温家宝总理要求国务院法制办在一个月内制订出《校车安全条例》。

也因此，近来佘振清每天都会接到媒体了解校车情况的电话，他所在的客车分会是客车行业技术标准的主要牵头单位之一。与他同样电话繁忙的还有国家客车安全检测中心碰撞试验室主任李?，他是《专用小学生校车安全技术条件》的主要起草人。

比以上两位专家更忙的，则是郑州宇通客车、苏州金龙、安凯客车等客车企业负责校车业务的人，他们除了每天接到好几通媒体采访电话外，还会接到来自全国各地教育部门、学校、幼儿园的咨询电话，甚至有些心急的人士直接找上门来了解情况。

这些近来一直费尽口舌向前来咨询的人士解释什么是专业校车、校车技术标准与产品特点、安全性等问题的人士在说了很多之余，总有意犹未尽之感。

正如宇通客车副总经理王文兵所说，校车问题不仅仅是车的问题，更在于管理本身，校车需要专门的保障机制，“校车的推广，需要解决校车标准落实与监督、政府校车管理职责、校车管理法律体系搭建、政府对专用校车的推广和普及四大方面的问题”。

在佘振清看来，虽然国内的校车市场前景看上去很好，但在实际的推广过程中，除了技术标准不尽完善之外，在运营、监管等环节还存在许多难以解开的死结，“这是一个长期的系统工程”。

真假校车

就在甘肃庆阳校车事故中原本只坐10多人的金杯面包被塞进40多名儿童等细节深深刺痛国人神经的同时，中国向马其顿支援两辆校车的新闻及其图片也引起了广大网民的关注。许多人也是由此才知道，原来中国也能造气派安全的专业校车。

鲜明的对比让很多人感到愤慨，作为捐赠车辆的制造商，宇通客车也因此受到牵连。对此，宇通客车校车事业部经理张强也感到很无奈。

事实上，宇通客车近几年一直很重视校车市场的开拓，不仅积极研发并参与校车标准的起草工作，还成立了专门的校车事业部，抽调专业团队进行校车市场的拓展。据悉，从2006年推出第一代校车起，宇通迄今已对校车数次更新，形成不同规格的各型号校车，价格在20-45万元之间。

但对产品研发十分热忱的宇通在市场上却频遭冷遇，直到校车安全事故明显高发的2009年，宇通的校车才算初步迈开了市场步伐，全年售出200辆，去年售出700辆，今年预计能突破1200辆。而宇通客车去年年销量已突破4万辆，校车在其销量中的份额不足3%。

佘振清告诉记者，目前市场上从事校车运营的车辆有20多万辆，但大多数都不是专用校车，有营运车、改装车、二手车、农用车，甚至还有三轮车，真正的专用校车却很少，估计也就1000多辆。

“虽然国内近两年对校车安全问题的关注不断提升，但对国内校车产品，公众的了解并不多，一些地方和学校购买校车要么很随意，要么一味追求进口。”苏州金龙产品规划处李晓工程师表示。

此外，价格高昂也是专业校车难获市场青睐的重要原因。一辆微面只要3-4万元，一辆普通中巴也就10多万元，但专业校车至少要20万元以上。

“专业校车的座椅与通道设置要符合不同阶段学生的特点、座椅要标配安全带，在防碰撞、防超载方面要求也更严谨；一些针对小学生与幼儿园的车辆还要装配安全带一键解锁装置，以免发生事故后乘坐学生都被‘绑’在座椅上；还要增加逃生门，便于在事故发生后从外界进入车内救援等等”，张强表示，这些都会增加校车的成本，其价格自然也会比普通客车贵。

而在佘振清看来，购买环节只是小数目，让更多学校与教育部门“望而却步”的却是校车高昂的使用和运营成本。

“校车针对不同阶段学生设计，只能专车专用，节假日、寒暑假都处于闲置状态，而且要配专门的驾驶人员，再加上维修保养费用，校车根本无法做到像其他客车产品那样的运营效率”，佘振清表示，专业校车与国内其他客车产品最大的不同，就是它根本不是以盈利和效率为导向的，其最重要的标准是安全。

国内市场的冷淡让专业校车的制造商们不得不把目光投向海外。近几年，苏州金龙的海外市场订单中有相当部分都是校车，去年该公司就曾接到来自卡塔尔政府的1000辆校车订单。

江淮汽车集团旗下的安凯客车去年也曾接到3000辆来自沙特阿拉伯的校车订单，刷新了国内客车的出口纪录。其他如厦门金龙、中通、金旅等生产校车的客车企业也都曾接到过来自海外的校车订单。[1][2][3][