“单双号限行”是转嫁城市管理责任

10月15日，北京市交通委发布了北京市9月份交通拥堵状况的报告。该报告显示，9月份北京市交通拥堵指数比去年同期提高了10.3%。该报告披露，针对交通拥堵情况，北京市除了重点研究深入推进弹性工作制和错时上下班工作方案外，还将“评估”在特定时段、特定区域实行机动车单双号限行措施的可行性。据说，这项措施若评估通过，相比目前的尾号限行，特定时段、特定区域将实行更严厉的限号措施。

单双号限行措施，实际上是对公民财产使用权的一种外加的强制性限制。按照法律的精神，公民的自由只以自愿让渡为得以限制的前提，非此，任何个人、团体和组织不得以任何理由限制之。并且，法律对自由的限制，只能以保护自由的原因得以限制之。所以，公民拥有自己的汽车之后，对其全权使用权利的部分让渡，如每周依车牌尾号限行一次，或依车牌尾号单双数隔天限行一次，能否在最大限度内保证每个人最大程度上的自由权利，实则是可以讨论的问题。

任何对自由进行限制的措施，从管理的角度讲，都会有利于秩序的形成。就如车辆限行措施，哪种措施限制的车辆多，哪种措施就更有效。但是，公民自由权利充分实现的良序社会，是公民自由度与社会有序度达到某种平衡的社会。的确，没有一定的秩序，就没有自由落实的空间。然而，这绝非意味着秩序越严格、有序度越大，自由落实的空间就越多、自由度就越大。这里的关键之处就在于自由与秩序的关系，究竟是在公民充分享有自由的基础上形成秩序，还是在秩序的基础上“允许”有限度的公民自由。于自由而言，这两者之不同，就如同笼中之鸟与空中之鸟的差异一样大。

显然，在秩序的基础上“允许”公民享有一定程度的自由，在秩序的“剩余”空间内“配给”公民的自由度，可以大大方便秩序管理者和维护者；而在公民充分享有自由的基础上形成秩序，无疑将会大大增加社会秩序管理者和维护者的责任。于是，越是在公民自由度小的地方，社会管理者就越是愿意用限制自由的方式来转嫁社会管理责任，减轻社会管理负担，以形成方便管理的所谓秩序。而这也正是这种类型的社会秩序“一统就死”、“一放就乱”的症结所在。

因此，按汽车牌照尾数实行单双号限行的措施，至少有转嫁城市管理责任之嫌。其实，在北京等大城市，在道路交通管理方面，还有很大的提升空间。以北京为例，修建地铁造成的地面通行障碍，每日都有的临时限行措施造成的交通拥堵，交通事故造成的道路堵塞，都是管理水平和管理不当等方面的问题。

治理交通拥堵是社会管理方式改革的一部分。那种一说解决什么社会问题，就先想着如何限制公民的自由，就先盯着公民钱袋的方法，正是社会管理方式改革所要解决的问题。(吴纶卿) 相关新闻相关问答北京考虑分时分区单双号限行遭质疑北京将评估特定时段特定区域机动车单双号限行成都限行拉开二线城市治堵的大幕成都今起实行尾号限行 30条公交线免费中秋十一长假结束 首个工作日1和6限行遇大拥堵广深高速将限行广州电单车限行 能否分地段深圳市交委主任：限购限行压根没考虑淘汰“黄标车” 广东省要求各市制定限行方案北京未来3年继续实施尾号限行2012-10-17还是在北京车展上见过睿骋，啥时候开卖啊2012-10-17悦动 2011款 1.6MT豪华型，逸动 20122012-10-17长安逸动油耗到底怎么样?请有此车的师2012-10-172000元之类想买个质量硬汽车导航，请问去2012-10-17驭胜轮胎常识问题：2012-10-17我属于完全新手！我现在在新朗逸1.4t自动2012-10-17驭胜驱动方式2012-10-17江铃驭胜装载能力提问前请先搜索相关问题，查看是否已有人提问过。热门问题：维修保养买车卖车其它品牌大众铃木其他雪铁龙起亚