北京停车专项治理满月调查 贴条能管乱停车？(5)

2011年05月18日 08:14
来源：中国新闻网

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岂可一“贴”了之

裴智勇

□我们不是常说，寓管理于服务之中，在服务中实施管理吗？怎么一到具体的管理行为，就忘记这些了

车辆乱停乱放，是影响城市交通和城市形象的一大弊端。北京市交通协管员再获“贴条”权，毁誉参半。支持的人说，刹一刹这股歪风，让街上整洁些；反对的人说，协管员“贴条”，执法的合法性存疑。

不管赞同或反对，大多数公众都反对乱停乱放车辆。但是，规范停车行为，是不是靠公安交管部门，靠协管员的“贴条”来做到的，的确令人深思。

在北京，占用非机动车道、人行道、消防通道，车辆乱停乱放的现象十分突出。在一些胡同甚至马路上，一些车辆任意停靠，不但有碍观瞻，而且堵塞交通，甚至危及群众出行安全，万一发生火灾，消防通道不顺畅，会误大事。

对于协管员“贴条”，从交管部门立场出发，警力有限，民力无穷。聘请协管员“贴条”，是政府购买服务，还是一项“社会管理创新”呢！姑且不论这个说法对与错。对解决车辆乱停放的问题，不是贴条就能解决的。

为什么会出现乱停车？原因有二：一是有的地方没有停车位。我们的城市规划和城市建设，没有跟上时代发展步伐，没有充分考虑到人民群众的需求。很多旧小区，没有地下停车库，地面停车位非常有限。而城市管理者也没有在小区周围来开辟停车位，提供服务。二是有的城区提高停车费后，有些人为逃避昂贵的停车费而乱停放，还有人图近便而乱停放。

有车，不能挂起来，就得有车位。规范停车，就得有停车位建设的硬件支持。在公共基础设施建设中，要充分考虑到停车这一项。提个建议，政府可以出台强制性规定——多少人的大厦或社区，开发商要建多少车位配套。如果政府放任不管，到时候车辆乱停乱放，造成的影响还是社会性的，还是要政府出来兜底。

一个城市拥有了足够的停车位，还要把停车的服务跟上去。比如，开车的人可能不知道周边哪里有合法的停车位，那就需要在马路边上竖起醒目指示牌。你雇人去贴条罚款的同时，也可以雇人去引导人家停车。在北京一些商业大厦旁边，经常看见地库外面的车排成长队在等车位。大医院的停车位甚至需等一两个小时。这时候，如果有人在旁边疏导，指引最近的停车场所，恐怕就不会有那么多随意占道停车的人。

城市交通秩序的整治，是社会管理的一个具体方面。以人为本，服务为先，是当下社会管理创新的基本指导思想。如果只是简单“贴条”罚款，难免就有以罚代管的意味，更谈不上服务了。我们不是常说，寓管理于服务之中，在服务中实施管理吗？怎么一到具体的管理行为，就忘记这些了。这些话难道只是贴在墙上，给人看的吗？