汽车下乡重返 1.3L以下轿车望纳入新政

2012年06月06日 12:05
来源：21世纪经济报道

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新一轮汽车刺激政策出台已经临近。

6月4日，工信部装备司司长张相木在接受本报记者独家采访时，称新一轮汽车刺激政策确实在制定过程中，“具体方案尚在多部委讨论过程中，出台时间还不能确定。”

在权威政府部门确认这一政策前，市场已经对利好进行了预估，汽车板块持续上涨。5月28日，汽车整车板块上涨了3.45%。预期收益的中国重汽、长安汽车、江淮汽车、海马汽车等汽车制造商的涨幅均超过5%，一汽夏利涨停。

接近政策制定部门的权威消息人士对本报记者表示：“有一些政策细节尚在讨论，讨论的焦点是既要维持政策的延续性，又要根据目前汽车市场和整体经济不同于2009年的情况做出调整，由此决定是否扩大受益面。”

与此同时，嗅觉灵敏的地方政府触摸到中央的意图，已经推出地方财政汽车刺激政策。5月31日重庆正式宣布启动新一轮的“家电以旧换新”和“汽车下乡”惠民政策。

“汽车下乡”仍存争议

政策制定讨论的焦点，聚集在如何根据目前的情况在具体政策做出相应的调整。

参与政策制定讨论的有发改委、工信部、财政部、商务部、公安部、工商总局、质检总局，然而部委之间对于上述问题有不同的意见。

“参与制定政策的不只是工信部，政策细节我们只有通过商讨才能敲定，所以现在还不能对外公布政策内容。”张相木说。

根据2009年6月4日发布的《汽车摩托车下乡实施方案》，国家财政给予的资金补贴面包括农民新购微型客车、微型载货车、轻型载货车、摩托车以及报废三轮车、低速货车，还有换购的微型载货车、轻型载货车。排量不超过1.3L。

细则规定，微型载货车、轻型载货车和微型客车销售价格每辆5万元及以下的，补贴销售价格的10%；销售价格每辆5万元以上的，定额补贴5000元。

“目前的宏观经济状况已经和2009年不同，而且在汽车消费市场，经过了上一轮的刺激，不少消费者已经买了车，完全沿用上一轮政策的措施，政府层面要考虑能否达到刺激效果。”上述消息人士称。

一位汽车业内人士说，补贴性的刺激政策，事实上是在特定的时候“诱使”潜在的消费提前进行，也可以说是‘预支’了市场。同一政策长期推行效果就难以显现了。

基于这样的考虑，有部委提出“把排量不超过1.3L的轿车也纳入补贴范围中”，上述消息人士称：“虽然还在讨论，但极有可能推行。如果推行，刺激面将大大增加，效果也会截然不同。近年农民经济实力的上升，也需要政策给予这样的刺激。”如果1.3L以下轿车纳入以旧换新的补贴政策，包括比亚迪F0、海马丘比特、王子等在内的多款A0级轿车将受益匪浅。

不过，因为上一轮汽车刺激政策所推行的“以旧换新”效果并不理想，有部委也提议不再保留或者变换方式推行这一政策。全国乘用车市场信息联席会副秘书长崔东树也表示，政策的鼓励范围有针对性，才能真正将补贴用于刺激农村的消费、流通环节。

有望本月出台

近期正在制定的多个汽车补贴政策并不明了，业内也颇多猜测。

5月16日，国务院常务会议决定安排60亿元支持推广1.6升及以下排量节能汽车，被认为是2010年国家安排120亿元专项补贴资金的延续。这项政策称之为“节能产品惠民工程”，规定凡是消费者购买目录上的节能汽车(排量1.6L及以下，百公里油耗低于6.9L的汽车)都能得到3000元/辆的补贴。

消息人士称，新一轮的汽车刺激政策不只安排60亿元节能汽车补贴资金，“实际上，新一轮刺激政策有两方面，一方面是‘汽车下乡’和‘以旧换新’政策，惠及的是农民，另有资金安排。另一方面是已经确定的，安排了60亿元的节能惠民工程。”据张相木透露，“汽车下乡”和“以旧换新”专项资金的数额还未敲定。

双管齐下的补贴政策开始被业内看好。2009年通过类似的政策推动，国产汽车产销分别达到1379.10万辆和1364.48万辆，分别增长48.30%和46.15%。2009年、2010年微客同比增长83%和28%、轻微型货车同比增长35%和24%；乘用车、轻卡和微客行业是2009年刺激政策的最大受益者。

在寒冷的车市和宏观经济增长缺乏动力的大前提下，地方政府也纷纷把拉动经济的触手伸向汽车消费。“地方政府算过这笔账，可以用较小的补贴资金，拉动巨大的市场。特别是在当地有汽车企业的政府。”上述业内分析人士称。

为了对长安汽车进行支持和拉动当地汽车消费，5月31日重庆市决定将对行政辖区内生产的1.6升及以下排量的微型客车、轻型、微型载货车按购买汽车销售价格的6%给予补贴，最高不超过3000元。

与2009年国家“汽车下乡”补贴政策不同的是，重庆放宽了补贴范围，惠及范围由之前的1.3L及以下排量放宽到了1.6L及以下。放宽鼓励范围后，长安欧诺、金牛星、长安之星2等多款车型入选。惠及企业反应非常迅速，长安汽车在当天下午就宣布，将斥资6000万元配合政府补贴，计划在重庆市政府出台的汽车惠农政策补贴幅度之上追加4%的补贴。

业内人士认为，这种调整会有利于刺激效果，但对于产业结构调整和节能减排的推行却持保留态度。中国汽车工业协会秘书长董扬在6月4日表示，“政府很多政策维度多在‘收’‘放’之间调整，少有朝向节能减排的调节导向功能。政策忽视了资源节约、环境友好型企业需要政策保障、体制引导。”

而国家政策的出台就谨慎得多，“尽管政策制定纠结于多个部门的协调，但应该很快就会出台了，这个月肯定会出台。”上述消息人士最后告诉记者。

[责任编辑：zhangss] 标签：汽车板块 惠农政策 汽车市场 

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