环保考核博弈汽车限购 限购或不可避免

昨日有消息称，7天前“突袭”出台的西安限购政策已经“偃旗息鼓”。西安市政府已于8日上午下达内部文件称，将不会采取任何限购政策措施，并正式辟谣。而原定于今日召开的听证会也已被取消。

8月2日，西安市政府宣布，正在审查的《西安市道路交通安全条例(征求意见稿)》(下称《意见稿》)，8月15日前面向社会公开征集意见。《意见稿》提出，市政府可根据道路交通状况，对机动车实行总量控制和制定车辆限行措施。虽然尚未明确规定车辆限购的时间与方式，但该《意见稿》的出台旋即便引起社会各界关注，并引发大规模“讨伐”。

全国乘用车联席会副秘书长崔东树昨日接受《第一财经日报》采访时表示，西安市政府紧急叫停“三限”政策并“辟谣”，很可能是由于受到外部舆论压力太大。西安作为中西部省会城市，其经济实力和每年高达15万~20万辆上牌量的市场规模对周边城市的辐射能力都很大，如果实行限购，对整个中西部车市会带来明显影响。

全国汽服委汽车咨询专家委员会秘书长、汽车行业营销传播顾问张志勇(微博)则认为，即使西安紧急叫停了限购，仍然可以想见的是，2012年下半年以后，会有越来越多的城市跟进实施限购。

“由于中央对于各地政府实施环境保护与地方领导考评挂钩，因此，各地无不把环境保护作为自己任内的头等大事来抓。由于汽车数量的增多，汽车作为环境污染中越来越重要的因素不可忽视，因此，地方政府限制汽车市场增量与此有关。”张志勇指出，广州市长对广州市采取限购政策表示，“这是政府的痛苦选择”，其实也说明了限购政策的某些无奈。

去年10月17日，国务院下发的《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》指出：强化对环境保护工作的领导和考核。今年2月29日，环境保护部和国家质检总局联合发布了《环境空气质量标准》，环境保护部同时发布《环境空气质量指数技术规定》与《关于实施环境空气质量标准的通知》。上述政策及具体指标，都强化了地方政府在环保方面的压力。

在3月份，广州市市长陈建华即表示，广州将更科学安排PM2.5监测点的分布，并根据监测数据科学分析，采取切实可行的措施降低污染源的污染程度。并称，目前广州市还没有出台限行限购汽车的方案。实际上，这已经暗示了广州限购的出台只是迟早的问题。

业界资深评论员贾新光(微博)指出，由于环保指标关系到干部选拔任用、区域限批，各地政府高度重视，许多城市在前一段时间对限牌还比较犹豫，今后会毫不犹豫。今年到明年上半年，113个环境保护重点城市和国家环保模范城市会相继采取类似的措施，明年到后年，地级以上城市都有可能限制汽车数量。而促使广州下决心限购的因素也是环保考核的压力。今后，环保考核会成为限行限购的巨大推动力量，而且势不可挡。

张志勇亦认为，尽管今天许多城市交通拥堵的现状是多方面因素造成的结果，但地方政府限购已经在一些城市，而且还会在更多的城市成为事实，也是对于过去政策激励下的汽车市场高速增长的一种政策回调。