一周车事：全国严查/京夜间停车不超5元(3)

8月24日 中新网：国家20部委联合发文 强调落实校车安全管理

近日，教育部、公安部、中宣部、发展改革委等20部门联合发出《关于贯彻落实进一步加强校车安全管理工作的通知》(以下简称《通知》)，就各地贯彻落实《校车安全管理条例》作出部署。

据教育部网站消息，教育部等20部门发出通知，要求各地认真贯彻落实《校车安全管理条例》(以下简称《条例》)。通知要求，要明确参与校车安全管理工作机制相关部门的职责，研究制定校车安全管理政策措施，建立健全校车安全管理各项制度，协调解决校车安全管理的有关问题，确保校车安全。

校车服务重心应放在农村

校车安全特别是农村校车安全首先与农村中小学的布局息息相关。近些年来，我国农村进行了大规模的撤点并校，数字显示：从2000年到2010年，我国农村小学从55万所减少到26万所，初中从6.4万所减少到5.5万所。大规模的撤点并校对整合教育资源、提高教学质量起到了重要的促进作用，但确实也带来了学生上学不便、路途遥远等问题。

今年年初，政府工作报告中提出农村中小学布局要因地制宜，也是基于对这种新情况的认知。本次“两会”上，有代表提出要重新布局农村中小学。事实上，农村中小学布局如果全面调整是比较困难的，但部分区域做些适当调整，既保障教育质量又能让孩子特别是低年级孩子就近入学还是可行的。

而此次20部分联合公布的《通知》中也同样要求，各地要按照《条例》“保障学生就近入学、寄宿制学校入学、公共交通满足入学、提供校车服务”依次优先的原则，在充分调查研究的基础上结合本地区实际情况，抓紧制订《条例》的实施办法，设定合理的过渡期限，细化完善《条例》的要求，对校车使用许可、校车驾驶人资格审批、校车通行安全和乘车安全以及法律责任作出详细规定，把校车服务的重点放在确实难以保障就近入学且公共交通不能满足需要的农村地区。

四川汽车工业股份公司营销公司副总经理林伟对此也表示：“农村学校规模不大，没有场地停放大型客车，且大型客车运营成本过高，如果车型过大，根本没法使用。”

“无论是以前还是现在，很多地区都把金杯车辆作校车使用。单从这一点来看，就能明白校车应该往哪个方向发展。轻型车有两个优势，一是价格低；二是车型小。”林伟表示，如果使用13.7米的大巴车作为校车，虽说承载人数相对较多，但学生多了，线路也就多了，意味着接送学生上下学的时间需要延长。

强调解决运营难、审批难等难题

事实上，《条例》刚刚公布之时，校车仍曝露出多种问题。例如拍照审批难，运营受限制等方面因素影响，中新网记者也曾针对此了解市场情况。河北石家庄裕翔客运有限公司办公室马主任曾表示，裕翔客运购置第一辆校车后，交管部门却不能给运营上牌照，理由是校车不属于运营性质，如果非要申请运营牌照，必须向教育部门申请需要校车的证明。“教育部门则表示并没有强制购置校车，而且也不需要校车，所以无法开具证明。”马主任表示，经过长时间的反复沟通，交管部门最终还是给这辆校车上了牌照，不过却是非营运资质牌照。

马主任坦言，公司购置校车的目的就是营运，最后却给了非营运资质牌照，导致企业运营校车处于尴尬的地位。

如今，上述情况似乎都能够得到解决。据悉，《通知》强调各地要保障过渡期期限内接送学生上下学的所有符合规定条件的载客汽车都取得校车标牌，过渡期结束后，所有接送小学生、幼儿上下学的校车为符合国家校车标准的专用校车。县级人民政府要针对过渡期大量不符合国家校车标准的载客汽车作为幼儿、小学生校车使用的实际情况，按照“既保证安全、又不让学生无车可乘”的原则制订过渡期交通安全方案，组织建立并严格落实校车使用许可制度和校车驾驶员资格审批制度，凡是用于接送学生上下学的7座以上载客汽车及其驾驶人员都应取得校车使用许可和校车驾驶资格，坚决杜绝使用未取得校车标牌的车辆提供校车服务或者使用未取得校车驾驶资格的人员驾驶校车。

今秋将围绕校车运营进行专项治理

据悉，《通知》要求各地要在今年秋季开学后开展一次专项治理，对使用拼装或者达到报废标准的机动车接送学生的，要依法收缴并强制报废机动车，严格依法处罚机动车驾驶人和所有人。对使用未取得校车标牌的车辆提供校车服务，或者使用未取得校车驾驶资格的人驾驶校车的，要严格依法处罚。对校车超速、超员等严重交通违法行为，要严格监督，依法查处。对校车驾驶人因交通违法、交通事故等原因，不符合《条例》规定的校车驾驶人条件的，要坚决依法取消其校车驾驶资格。对其他机动车辆不避让停靠上下学生的校车的，要严格依法查处。

据悉，国务院已批复同意建立由上述20个部门组成的校车安全管理部际联席会议制度，在国务院领导下统筹协调全国校车安全管理工作。7月5日，校车安全管理部际联席会议第一次全体会议在京召开，总结了各地各部门贯彻落实《条例》情况，分析校车安全管理面临的形势，研究部署下一阶段特别是2012年校车安全管理工作。2012年秋季，校车安全管理部际联席会议将组织开展全国《条例》贯彻落实情况专项督查。