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老树开新芽

“我们也不知道怎么回事，本来大家都认为能够进入四部委首批试点城市是板上钉钉的事。”负责江苏省新能源政策推广及协调的经济和信息化委员会产业处董晓佳告诉凤凰汽车，就是上月中旬，以王秉刚为代表的科技部调研组来到江苏省调研，走之前还对我们保证肯定一定能够首批入围。

他还说，江苏省有关重要领导均去了北京一探究竟，本月底会有答案出现，我们预期能上第二批试点城市名单。

而稍微了解国家新能源产业政策的人便知道，现如今国家对于城市是否入围则是由各城市主动申报，最后由四部委专家组共同通过与否报告，而非某一个部委专家或专家组所能决定。

由此可见，对于江苏省无缘首批试点城市，更多责任来自于自身。

针对江苏省无一城市入围的现状，王秉刚解释道，“未进入首批试点的城市或区域，主要原因是申报材料准备过于简单，未能通过专家评审，待对申报材料进行修订和完善后可再次提交。

但董晓佳则是给出了自己的担忧：“苏州、南通作为十城千辆试点城市，在去年的四部委年终考核调研中，排名倒数后两位。而如今的江苏省试点方案，是以南京、苏州、常州、南通、扬州、盐城6个城市为联动，各个城市都有示范的产业基础，如果非要对无缘入围加一个理由的话，我们自己认为与去年底的末位排名有关。”

对于董晓佳的“产业基础”论，凤凰汽车了解到，作为十城千辆25个示范城市的一员，南通市原无任何新能源汽车领域优势和经验，但是通过变卖其境内国有如皋客车厂的客车生产资质给深圳陆地方舟电动车有限公司(在生产低速电动车领域拥有多年经验和技术，但是无新能源汽车生产准入资质)进而引进江苏海四达电源股份有限公司、江苏瑞迪能源科技公司、江苏万力电池控股有限公司等产业企业的加入。

南通通过“筑巢引凤”的方式完善自身产业链，曾一直被业界所关注和报道。

而苏州拥有波士顿电池公司工厂，主要生产下一代三元材料动力锂电池；南京拥有中大汽车集团及上海大众南京分工厂等整车厂与市场优势；常州新能源工业园内拥有黄海汽车有限公司进驻，其已与南车时代初步达成技术合作，共同开发混合动力、纯电动大中型客车；扬州则拥有数百家汽车零部件工厂，还包括潍柴亚星新能源客车和江淮汽车；盐城拥有东风悦达起亚与东风奥新新能源汽车有限公司，两者分别生产乘用车和邮政、农用货车等专用物流车。

有业内人士指出，江苏省各申报城市的新能源汽车发展之路有着惊人的相似性，那就是“能用自己的就用自己的，实在没有就引进”，而这也是中国新能源汽车试点城市惯用的手段。

而以城市集群出现的申报方式，江苏省并非首创，在此次入围的河北、浙江、福建、江西、广东等5个省份均是以城市集群出现。对此，王秉刚表示，过去都是各个城市单打独斗，申报的时候一腔热情，可是到了考核节点，没有一个城市符合自己当初承诺的数量。而城市集群的出现，不仅降低了单位城市的申报数量和示范压力，总体而言，还能起到“推波助澜”的作用，带动整个社会了解并进入这个行业中来。

对于长春、济南、呼和浩特等三城市未能入围的原因，中国电池网创始人于清教则认为，长春除了拥有一汽和一汽大众两个整车厂外，在新能源汽车电池、电机、电控三大核心领域没有任何优势和工厂设立，难以形成产业链，且冬季严寒，锂电池蓄电能力衰减明显，目前技术难以突破，这也是长春街头难见纯电动汽车的原因所在；济南市除了闲置的工业园外，根本没有任何基础，寥寥无几的纯电动客车全部为外购；呼和浩特由于市长的变更，新能源汽车自2012年起已处于停滞。

似乎看来，个别城市的落选，偶然中存在必然。

那么，入围的城市真的能如王秉刚所称“压力减小”吗？申报方案所提0.5万-1万辆的目标真的能实现吗？