海南公车拍卖转让 私车公用公补

2011年06月15日 15:39
来源：南昌日报

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公车改革一直是社会关注的焦点。记者近日调查发现，海南农垦国营八一总场自2009年5月试行“私车公用公补”车辆改革后，每年节约开支200多万元，节约幅度超过60%，而且提高了办公效率。该场干部职工认为，此次车改能够取得成功，贵在坚持了公平公正的原则。

坚持平等——购车补贴一视同仁

位于海南省儋州市境内的八一总场，土地面积高达35万亩，总人口3.5万人，是海南农垦总局下属规模最大、产胶最多的一个国营农场。

车改前，八一总场有28辆公务用车，专职司机21人。为确保总场车队正常运转，其人员工资、油料费、车辆修理费和各种保险费及补贴，一年基本开支高达300多万元。

八一总场场长罗永华介绍说，就这样，很多科级以下干部还用不上公车，出差不得不坐大巴。与之形成鲜明对比的是，有些干部吃早餐还要公车接送。群众对农场的公务用车意见很大。

干部群众的种种非议让八一总场领导下定了车改的决心。2009年5月，八一农场党委调研发现，买小轿车的人越来越多，80%以上的机关干部已经买车或者准备买车。在这一基础上，总场决定试行“公车拍卖转让、私车公用公补”的公务车管理改革。

八一车改第一步就是分流21名专职司机，拍卖26辆公务用车，留下两辆商务面包车以确保一些临时性公务接待用车。

为鼓励干部职工拿出自己的“私家车”用于公务活动，农场实行购车补贴政策。车改规定，农场机关干部不分职务高低，不论工龄长短，都实行统一的补助标准，根据所购车辆按排量大小发放一次性补贴。其中，购买排量1.5L至2.0L(含2.0)的小汽车补贴2万元，1.5L以下(不含1.5)补贴1.5万元，2.0L以上(不含2.0)补贴1.5万元。

农场计生办办事员罗文清说，农场这个办法非常公平，自己是总场机关的普通办事员，买的是1.6L的小轿车，拿到了2万元补贴。总场场长罗永华的公务车2009年5月被拍卖后，他在海口二手车市场购买了一辆八九成新的皇冠[综述 图片 论坛](排量2.5L)，买价19万元，农场按规定也就补贴了1.5万元。

坚持公正——严格测定油补标准

八一总场党委书记叶小平认为，八一总场的车改之所以受到干部职工肯定，在油料补贴标准上总场领导没有私心，坚持公开、公平、公正也是一个重要原因。

叶小平说，为了确定一个大家都能认可的补贴标准，总场对车改前3年各级干部用车情况进行了测定，根据测定的情况制定标准。比如总场场长每月仅到海口的公务活动就有六、七次，八一总场距海口约180公里，来回一趟油料费300元左右，每月到分场也会有六、七次。按照详细测算，八一总场制定出如下油料补贴标准，并且按照油料价格波动情况对补贴也实行浮动：总场正职4500元/月、总场副职3500元/月、部门正职1000元/月、副职800元/月、主办干事700元/月、科员600元/月、办事员500元/月。

考虑到不同科室的公务用车数量并不相同，对外业务多的部门用车就多；同一个科室，由于每个干部分管工作不尽相同，其用车数量也有很大差别。农场将油料补贴分为现金和油票两种形式，其中50%以现金形式发放到部门干部个人，另外50%以油票形式发放到机关各部门，部门统筹使用，谁公务出车多就调给谁，当月节余的油票可转下月使用。

“总之，绝不能把油料补贴当成福利待遇来享受，标准不公，就会引起干部职工心态不平衡，形成农场新的不稳定因素。最后，车改也没办法长期坚持下去。”叶小平说。

截至目前，八一总场共有125名干部购买新车，并拿到了车改补贴，占行政管理干部总数的80%。经测算，农场一年私车公用补贴油料费仅支出96万元，这只相当于车改前每年车队的修车费用，节约幅度超过60%。

制度约束——车改促进效率提升

车改的执行，既解决了过去行政交通费用居高不下的老问题，又杜绝了公车私用的现象，廉洁且廉政。

然而，车成自家的了，不下乡油补就是自己的，一些干部会不会“少出门、少办事”，甚至对一些偏远的生产队避而不去或很少去？对这样的质疑，叶小平说，八一总场是用制度来管人，每名干部的绩效工资与其分管的工作，特别是基层工作挂钩很紧，避免出现上述问题。

车改减少了许多内部矛盾。办公室主任梁勇说：“我过去在劳资科任职，下基层农场，很多时间要不到车，当时抱怨很多。后来自已到办公室工作，才感到派车的难处。”罗永华对此感触颇深：“司机是给场领导开车的，一般干部用车往往还得给小费，递卷烟，这种恶风气不除不行。”这也是八一总场下定决心进行车改的重要原因。

梁勇说，现在，领导专用的公务车没有了，从场领导到一般干部用车领取油料补贴，这种公平合理的做法，激励了干部的积极性，要下基层，开着自己的车说走就走了，基层职工对农场管理部门的意见少了很多。

车改还促进了农场社区的和谐。罗永华说，过去领导干部开公家车烧公家油不心疼，全家老小都沾光，职工心里有怨气。现在，领导干部开私家车办公家事，基层职工心气顺了很多，认为是把反腐倡廉的口号变为了实际行动。

针对八一总场的公车改革举措，海南省委党校原副校长廖逊说，全国各地车改模式不一，大致有三种模式，一是公车货币化，二是公车集中管理，三是两者模式的结合。他认为，无论采取哪一种模式，要想成功必须坚持三个原则：一是要公平公正公开，二是要得到大多数职工群众的拥护，三是要不影响生产力的发展。

廖逊认为，车改虽然是摸着石头过河，但绝不是一个无法破解的难题，关键是要坚持以上原则，经得起检验。“八一的车改措施考虑得比较周全，促进了节俭风尚[综述 图片 论坛]，有推广价值。”