遏制不合理收费 五部委叫停已还清贷款高速公路费

2011年06月15日 07:24
来源：第一财经日报 作者：孟斯硕

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饱受指责的高速公路“收费高”、“收费乱”等问题，有望逐渐获得解决。

交通运输部、国家发展改革委、财政部、监察部、国务院纠风办等五部门日前联合下发《关于开展收费公路专项清理工作的通知》(下称《通知》)，开展收费公路专项清理工作。

《通知》明确，将降低偏高的通行费收费标准，全面清理公路超期收费、通行费收费标准偏高等违规及不合理收费，坚决撤销收费期满的收费项目，取消间距不符合规定的收费站(点)，纠正各种违规收费行为。

一些收费不合理以及过度收费的情况将得到遏制。

《通知》要求，从2011年6月20日起至各省级人民政府组织交通运输、发展改革(价格)、财政等部门，按照工作职责及本通知要求，全面清查和核实截止到2011年4月30日仍在运行的所有收费公路项目的里程规模、站点设置、收费期限、收费标准等有关情况。

之后，经过自查自纠阶段、检查复核阶段，于2012年5月31日，各省市总结本地区专项清理工作情况，交通运输部会同有关部门全面总结各地专项清理工作情况，并上报国务院。

《通知》强调，对违反国家有关法律、法规规定，擅自在公路上设卡实施检查或收费的行为，要坚决予以取缔并严格追究相关人员的法律和行政责任。

“贷款修路、收费还贷是我国高速公路发展起来的重要政策，但是随着经济的不断发展，一些收费高速公路已经完成了还贷的任务，却仍在继续收费。还有一些高速公路收费过高、收费站设立过频等问题，反映出高速公路收费管理不够严格。”北方交通大学经济管理系教授、博士生导师欧国立告诉《第一财经日报》。

以最为人们熟知的首都机场高速公路为例，首都机场高速公路总投资11.65亿元，至2005年底已收费32亿元。据媒体估算，其到收费期满的2026年底，还将收费90亿元。

“事实上，调低高速公路收费，以及对高速公路收费进行治理这个问题已经在学界讨论了很久。很多地方人大、政协的代表委员也都纷纷提出提案、议案。此次通知出台，将规范我国高速公路的收费管理，为下一步高速公路的健康有序发展奠定基础。”欧国立告诉记者。

根据《通知》要求，对未按照有关法律、法规规定的权限和程序，将政府还贷公路改为经营性公路进行建设和经营管理的，要立即纠正，实现属性归位。

同时，《通知》指出，收费公路项目边施工边通车收取通行费、未交工验收或交工验收不合格收取通行费的，要立即停止收费；对公路收费站(点)加收或代收城市道路通行费等非公路收费项目，以及收费公路与非公路收费项目实行捆绑收费的，要立即停止加收或代收，取消捆绑收费行为。

对违规挤占、挪用以及超范围使用政府还贷公路通行费收入的，要严格依法追缴。追缴资金后，凡具备还清建设贷款条件的收费公路，应立即停止收费。