新能源规划有望年内转正 中汽协鼓励混动

2011年06月24日 11:15
来源：经济观察报

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政府主管部门在酝酿出台的新政策上重提“鼓励发展混合动力”，可能让一直以来坚守这一技术路径的本土和外资汽车企业倍感欣慰。鼓励汽车企业发展混合动力技术，而非一味的以“弯道超车”为目标强攻纯电动汽车堡垒，很快将从政策信号演变为实实在在的鼓励政策。

记者日前从中国汽车工业协会内部了解到，由中汽协参与草拟并递交的《节能与新能源汽车产业规划（2011-2020年）》（草案），日前已经结束部门会商并上报至国务院，这份有望在年内“转正”的《规划》，将重提“鼓励发展混合动力”，并将其置于与电动车同等重要的战略地位。

路线修正

“混合动力是现阶段最容易实现的节能技术，我们在《规划》（草案）中明确提出，政府要加大对混合动力的扶持力度。”参与《规划》起草编制工作的中国汽车工业协会助理秘书长叶盛基上周向记者证实，在未来十年里，纯电动汽车让将处于产业化筹备期，而以混合动力为代表的节能汽车将成为主流。

“年内应该可以出台，但具体时间不好预测。”叶盛基不仅是《规划》（草案）的参与起草者，更是中汽协旗下电动汽车产业联盟T10“掌门人”。据悉，“T10企业”由目前国内销量最大的十大汽车企业组成，包括上汽、一汽、东风、长安、广汽、北汽、华晨、奇瑞、重汽和江淮。

作为中国汽车行业的骨干企业，T10企业在成立后的较长一段时间里探讨的课题是国内纯电动汽车的产业化。不过，从去年开始，T10企业关注的重点话题已经从如何鼓励纯电动汽车为代表的新能源汽车技术，转移到如何扶持以混合动力等汽车传统节能技术发展上。

“混合动力汽车具有明显节能减排效果，是近期产业化的重点。”叶盛基向记者证实，T10企业自去年开始便参与了《规划》起草，并开展了有关分析论证工作，就《规划》（草案）进行征求意见，并从战略取向、发展目标、实施工程、产业布局和政策扶持等五方面提出了建议。

当然，这些已经形成正式文本并上报国务院的“建议”当中，仍然包括“加强纯电动汽车的科技攻关，加快示范试点，推进产业化进程”；以及“密切跟踪燃料电池汽车技术发展”等涉及电动汽车的内容，但更为关键的是，“建议”首次将“大力扶持混合动力”、“狠抓传统汽车节能减排”提到同等重要的地位。

“在新能源汽车发展上，T10则明确了渐进路线，即必须由混合动力过渡到纯电动，而不是直接跳跃到纯电动。”中硕投资在一份分析报告中指出，此战略颠覆了此前以电动车为前锋的思路， 并明确中国不宜大幅度推广柴油轿车。

叶盛基告诉记者，T10成员企业经过多轮讨论后得出的一致意见是，在相当长一段时间内，传统汽车依然是汽车工业发展的主战场，当前仍应狠抓传统汽车节能减排。

记者了解到，早在去年5月，T10就将上述意见以《规划》（草案）的形式递交至国家发改委等几大部委“会商”，经过长达半年时间的“部委会商”后，直到去年11月《规划》（草案）被正式上报给国务院。“《规划》一旦出台，将为混合动力技术释放强烈的政策信号。”

外资博弈

从此前备受冷落，到如今重获肯定，在不少业内人士看来，混合动力技术在中国市场的遭遇就像“坐上了过山车”。而这背后根本原因，可能就是政府此前倚仗“纯电动”路线“超英赶美”的设想，在现实面前遭遇到重创。

“在引导节能与新能源汽车技术发展上，国内产业政策有‘矫枉过正’的嫌疑。”汽车行业独立分析师张志勇上周告诉记者，此前的政策是考虑到希望中国企业能够实现跨“跨越式”发展，但是技术和市场都表明了，纯电动路线短期内无法实现新能源车“跨越式”发展，而混合动力在节能效果上则相对成熟可靠。

去年6月，财政部等已开始在5个城市试点对私人购买新能源车进行补贴，补贴的对象仅限于电动汽车，其中插电式混合动力车最高补贴5万元，纯电动车补贴6万元。在业内人士看来，这是鼓励政策直接“绕过传统混合动力”技术，直接给电动车“进补”。

“补贴政策绕开传统混合动力其实有这样的考虑，补贴政策是要支持国内企业的发展，而不能让丰田这些外国企业获得实惠。”张志勇指出，抛开“洋品牌”能否从中受益不谈，问题的关键是，政策制定者应兼顾在支持新能源汽车发展与扶持国内企业两个方面取得平衡，而不是采取“一边倒”的策略。

在中央出台针对电动汽车的“进补”政策后，各地地方政府随后出台的补贴政策同样“给力”。比如北京、深圳等地，对纯电动车的私人补贴标准额外补贴6万元。加上国家补贴，这就使得个人购买纯电动车最高可获得12万元的补贴。但这仍无法改变电动车在私人消费市场“曲高和寡”的尴尬。

科技部国家“863计划”节能与新能源汽车重大项目办公室副主任甄子健近日在接受媒体采访时透露，2010年，我国新能源汽车销量为1万辆左右，而这其中绝大多数为公共领域用车，从整车企业调研了解到的数据显示，目前国内新能源乘用车保有量在800辆左右。

在电动车成为“新宠”的同时，混合动力在国内却迅速转冷。不仅以丰田普锐斯[综述 图片 论坛]、混动凯美瑞[综述 图片 论坛]、混动君越[综述 图片 论坛]和混动思域[综述 图片 论坛]为代表的“洋品牌”日暮西山，就连以一汽、长安、奇瑞和华晨为代表的本土企业，也因看不到财政补贴前景而暂缓了在相关技术研发方面的投入，后者的共同抉择是：集中资源备战纯电动。

“目前，电动汽车长期处于试验阶段，缺乏充分的试验验证与改进，经过多轮验证的产品还很少，加上配套设施建设才刚刚起步，纯电动汽车真正大面积推广使用尚需时日。”叶盛基预计，如果2015年新能源汽车产销达到50万辆（届时国内汽车产销将在2000万辆以上），那么意味着其他绝大部分还是传统车。

记者了解到，在混合动力技术可能“时来运转”的背景下，嗅觉灵敏的“洋品牌”早已开始秣马厉兵。奥迪Q5混合动力车型和第三代丰田普锐斯，都将在明年吹响进军中国市场的号角。而福特在今年4月上海车展上首度亮相的多款混合动力车型，也有望尽快导入中国市场。(责任编辑：宁利涛)