新能源车鼓励政策有望调整 加大混动车补贴力度

2011年05月20日 07:52
来源：每日经济新闻 作者：伍雨石

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一度被政策冷落的油电混合动力汽车，有可能被重新加注“鼓励”的法码。

“未来国家会出台有关节能和新能源汽车的全套政策，不要以现有政策来揣测政府只支持纯电动汽车，不支持油电混合汽车。这是误读。”在最近举行的中国汽车工业协会信息发布上，中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬表示。

强烈的政策信号由中国汽车工业协会释放，这意味着国家发展新能源汽车的推广策略上有所转变。

政策风向

“去年以来国家出台了针对纯电动汽车和插电式新能源汽车的补贴政策，但直接针对油电混合的政策一直没有出台，这让很多生产油电混合动力车的企业对前景比较悲观。”董扬表示，“不过，油电混合正是今后主要拓展的技术路线，企业千万别放松，放松就吃亏了。”

去年，政府部门推出《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》中，对纯电动汽车和插入式电动汽车的补贴力度分别达到最高6万元和5万元，但对油电混合动力产品，其补贴金额却归入“节能汽车”类别，只给予了3000元的象征性补贴。与前二者相比，过大的反差一直为业界所诟病。

在即将出台的《节能与新能源汽车发展规划 (2011-2020年)》草案中，曾提出了2011到2015年期间将实现普通混合动力汽车的大规模产业化；中度、重度混合动力乘用车保有量计划超过100万辆。但是要实现这样的规模销量，需要出台更有力度的补贴政策。

“油电混合将是今后五年内采用最多的一种新技术方式。”董扬肯定了油电混合技术，也暗示这一技术车型将更具有商业化前景。

此前有消息称，一份更新版本的新能源补贴计划将会在今年年中公布，对新能源车辆划分得更细致，补偿额度更高。

油耗压力

尽管油电混合动力技术相对成熟，但目前国内只在商用车领域开花结果，在乘用车领域并未看到如火如荼的场面。而政策风向微妙变化，引发了企业的关注，一向嗅觉灵敏的合资品牌早已针对油电混合动力技术推广开始新的规划。

日前有消息称，一汽丰田将在2012年以国产形式引进新普锐斯[综述 图片 论坛]。该车将在长春生产，但生产车型并非此前一直在进行试验的插电式混合动力版本，而是海外已上市的普通版油电混合动力车型。据了解，该车原计划于今年引进中国，但由于车辆属于混合动力车型且排量大于1.6升，据去年出台的新能源车补贴方案，新普锐斯无法享受补贴，所以丰田一度暂停该车引进，并引进插电式普锐斯概念车进行路试。但今年丰田最终选择这款搭载油电混合动力系统的新普锐斯引入中国，这一判断或许来自对政策风向的觉察。

此外，作为国内最早投身混合动力技术研发企业之一的一汽集团，也未放弃混合动力的技术路径。在上海国际车展上，一汽集团提出的发展节能与新能源汽车的“蓝途战略”，一汽集团董事长徐建一表示一汽坚持技术路线上要坚持混合动力和电动汽车两条腿走路。“蓝途战略”的第一阶段目标是在“十二五”期间，自主乘用车在企业平均燃料消耗量满足国家第三阶段油耗法规限值基础上，推出燃料消耗量再降8%的汽车产品，开发满足下一阶段油耗限值的关键技术。按要求，第三阶段的乘用车燃油消耗限值将达6.9升/100千米。若要低于该限值，一汽集团的乘用车车型结构或将出现更多具备节油效果的中度和中重度混合动力车型。

另外，据《第三阶段乘用车燃料消耗量限值标准》的要求，油耗考核不再以单一车型为限制对象，而是参考美国 《公司平均燃料经济性法》，将车企旗下所有车型纳入整体评估范围。这意味着若汽车企业的车型中有大排量汽车，须补入相同比例的小排量或新能源汽车平衡，才能满足企业整体燃油消耗的平均标准。

“从乘用车每百公里8升左右的平均油耗看，仅依靠传统燃料汽车的节能要达到第三阶段的限值标准有难度。”业内人士称，“油电混合动力车型是相对实际的选择。”

相关新闻

上海私人购买纯电动车最高补贴10万元

每经记者 程元辉 发自上海

上海私人购买新能源汽车补贴方案出台进入倒计时。5月15日，上海市科委副主任陆晓春接受媒体专访时透露，《上海市私人购买新能源汽车补贴试点实施方案》(以下简称《方案》)由上海市发改委牵头制订，目前各方面工作进展顺利，将在今年上半年正式出台。

5月17日，上海市新能源汽车推进办公室相关负责人接受《每日经济新闻》记者采访时表示，《方案》中私人购车补贴标准为：上海将在国家补贴基础上，按2000元/千瓦时给于补贴。插电式混合动力乘用车最高补助2万元/辆；纯电动乘用车最高补助4万元/辆。

结合中央财政按3000元/千瓦时的补贴标准，上海在售的插电式混合动力乘用车最高补助7万元/辆；纯电动乘用车最高补助10万元/辆。

此外，上海市对配套设施的设备投资将给予不超过20%且不超过300万元的资金支持，融资方式所发生的贷款利息给予贴息支持(不超过3年)。

在新一轮产业布局中，上海确立了发展新能源汽车的三大基地，其中包括在嘉定建立新能源汽车及关键零部件产业基地；在浦东、金山建设新能源乘用车产业基地；在闵行、松江等处建设新能源商用车产业基地，以进一步推动上海产业结构调整与发展，为自主品牌汽车提速发展创造条件。

据悉，上海新能源汽车产业将达到900亿元人民币规模。

分析人士指出，上海汽车自主品牌和上海通用是上海本地拥有纯电动和混合电动车型的企业，将成为受惠最多的整车企业。

据上汽集团新能源汽车产业化进程时间表，2012年插电式强混轿车、纯电动轿车上市；上海通用沃兰达也将于今年底上市。

避过摇号 北京新能源汽车期待“三不”政策

每经记者 梅东哲 发自北京

北京限牌政策执行以来，传统能源汽车的销量受到极大的限制，今年1~4月份北京汽车市场销售仅9.17万辆，较去年同期24.4万辆降低62.4%。而目前传出的新能源汽车“不摇号、不限行、不纳税”的“三不”政策或许将给新能源汽车产业的发展带来新的机遇。

但业内相关人士透露，北京购买新能源汽车肯定不需要摇号，但是不限行比较难通过，不纳税就更难实现。

近日，北京市政府发布《北京市十二五时期节能降耗与应对气候变化综合性工作方案》，该方案计划从明年开始，北京将执行机动车“国五”排放标准，并争取在今后五年淘汰老旧机动车40万辆。并将大力推广应用混合动力、纯电动等新能源汽车，新能源汽车规模将达4万辆以上。

新能源汽车产业在国家政策的大力支持与鼓励下，从产能、基础设施建设、科技投入等多方面开始快速布局。新能源汽车的数量、规模逐步扩大，国内汽车企业纷纷加大在新能源新车研发领域的投入，新能源汽车项目逐渐成为一个汽车企业最受关注的环节。

根据此前北京市科委、市财政局牵头编制的《北京市私人购买新能源汽车补贴试点方案》，到2012年底北京市计划推动私人购买新能源汽车3万辆，其中纯电动汽车23000辆，插电式混合动力汽车7000辆，并配套完成3.6万个充电桩及100个快速充电站建设。

在对新能源汽车购买时的补贴方面，政府也进行了大力度的补贴。据了解，根据此前财政部、科技部、工信部、发改委联合下发的《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》，政府自去年6月1日起在上海、长春、深圳、杭州、合肥启动私人购买新能源汽车补贴试点，插电式混合动力乘用车每辆最高补贴5万元，纯电动乘用车每辆最高补贴6万元。

目前北京市将给予插电式混合动力乘用车最高补助每辆5万元，纯电动乘用车最高补助每辆6万元，2010年至2012年将共补贴17.3亿元。国家与北京市两项补贴政策叠加，北京私人购买新能源汽车将最高获得12万元的补贴。

国家电网牵头换电池或成新能源主运营模式

每经记者 梅东哲 发自北京

据《每日经济新闻》了解，近日国家电网高层与国内多家汽车企业进行会谈，并与其中一些企业达成共识，签订战略合作协议，国家电网将纯电动汽车重新定位于“换电为主”的商业模式，其智能充换电网络运营模式的基本思路为“换电为主、插充为辅、集中充电、统一配送”。

电池方面，将采取国家统一购买，向车主出租的形式，这将减少消费者对电池使用寿命、更换电池费用过高的疑虑。采取换电的运营模式，将便于电力公司集中对电池充电，减轻新能源汽车充电对电网的压力，并为车主省去充电时间，使纯电动汽车的使用更加便捷。

国家电网作为“央企电动车联盟”充电与服务专委会的主任委员，在新能源汽车方面的战略动向将对行业带来导向性质的影响，目前国家电网已经与多家拥有新能源汽车项目的企业、电池生产商进行接触，共同探讨新能源汽车产业的基础设施建设方面未来的发展模式。

目前，北汽已经与国家电网签订了战略合作协议，与国家电网的合作将采取充电、换电两种模式共同运行。在换电模式上，关于电池方面，北汽将与国家电网的合作将与各大电池生产商展开，并优先采用北汽自己的电池生产体系。