2011年01月27日 07:55
来源：北京日报 作者：袁京 刘冕

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昨日上午10时，北京市交通委11层大厅内，北京市首轮个人小客车配置指标摇号启动。27分钟内，1.76万个首批上车牌指标出炉。市政府副秘书长周正宇在摇号现场透露，对于无购车需求但盲目摇号占用名额等行为，北京正在研究出台相关罚则。

与一般的彩票摇号不同，昨日小客车配置指标摇号前仅介绍摇号程序就花了13分钟。之后，两轮“摇号”工作才正式拉开序幕。

首轮摇号是为了抽取种子数，8位申请人代表、4位政协委员、3位人大代表和1位替补工作人员，作为种子抽取备选选手参与其中。工作人员在透明的摇号箱中先后选出6个号码球，对应确认了种子抽取选手，劳模李素丽等位列其中。

10时19分，技术人员将编码数据导入指定计算机，首批通过审核的187420个申请编码全部录入，第二次“抽号”启动。主席台侧面的大屏幕上，6个初始零显示出来。

第1位“种子”选手上前，按动计算机按钮，抽取种子数。

“0”。当首个种子数产生时，大家愣了一下才恍然大悟，不少人发出了善意的笑声。接下来，“4、0、8、1、5”等数据依次在大屏幕上显现出来。

同时，技术人员操作计算机产生本期的摇号结果，并进行展示。此时，全场首次鸦雀无声——仅仅20秒后，17600个首批小客车配置指标全部诞生，中标率为10.6比1。

“整体而言，今天的摇号流程和程序是公开、合法、符合要求的，但预计有些细节会根据事后各方意见和建议进行微调。下个月的企业摇号流程，将和本次个人摇号过程保持一致。”北京市交通委委员王兆荣表示，今后，将进一步增加摇号随机性，并会邀请更多社会阶层参与到摇号过程中。

自从摇号新规出台以来，出现了不少“全家总动员”的情况，即无论是否有购车需求，只要符合条件的家庭成员都登记参与摇号。记者就曾经在东城区的办事大厅里碰到一位白发苍苍的老人前来申请登记，他说：“我的驾照锁在抽屉里很多年了，家里目前也没打算购车，但是家人还是希望我来申请个摇号资格，以防万一，反正抽中了不买也没有处罚措施。”

对此，周正宇表示，有关部门正在研究出台相关政策，避免摇到号又不买车、浪费配额的现象发生，尽量保证公平公正。

针对“每个家庭拥有的车辆数量不同，但每个人都拥有相同的一个摇号机会”的说法，相关部门表示，正在进行相关调研。但短期内，小客车指标申请暂时只针对个人，不考虑家庭因素。

后续

中标者周日开始办手续

获得指标的市民可登录网站www.bjhjyd.gov.cn下载打印小客车配置指标确认通知书，也可携带申请时的相关证明材料及申请表，到原递交申请的各区县对外办公窗口领取。从本月30日起，市民可凭小客车配置指标确认通知书到国税、车管等部门办理相关手续。指标自取得之日起6个月内有效，逾期视为自动放弃。若单位和个人经摇号未取得指标的有效编码，将自动转入下一次摇号基数。其中，单位未取得指标的有效编码保留到当年12月31日，保留期满后须重新申请。

释疑

6位种子数撞号概率百万分之一

申请编码由两部分组成，共13位，前4位由申请人申请时随机产生，后9位由系统按照申请时间顺序产生，且在有效期内保持不变。该编码产生规则既能保证申请编码的随机性，又能满足惟一性。

当有效编码进入当期摇号池后，随机数种子按照国标《GT/T10111-2008》使用随机数骰子现场产生，中签指标编码依照该国标规范附录C的LCG方法产生。

中国人民大学统计学院教授吴喜知说，选择的种子数越多，随机性越大。今后即使6个种子数完全一致，只要顺序不同，最后得出的结果也不会相同。而6位种子数连排列顺序都一致的情况是百万分之一。即使出现了这种情况，由于参与摇号的申请者不同，也不会出现“重复中奖”。

现场

邀申请人代表见证摇号过程

昨天，“种子”选手之一的吴怡是一位申请人代表。“当时是电话通知的，一位北京市小客车指标调控管理办公室工作人员核实了我的姓名和手机号后，询问我是否愿意作为代表来摇号现场。”吴怡说，“我考虑了一下，就决定请假到现场来，亲眼验证一下，是否真的公正、公平。整个过程一环扣一环，真的令人放心。”

“您参与了摇号，感觉怎么样”、“中签了么”……面对记者连珠炮似地问题，吴怡说：“还没顾上查自己是否获得了上牌资格。”

人物

公证员：摇号电脑只有惟一程序

陈钢是国信公证处的一名公证员，负责此次摇号现场全程监督。早上9时他赶到现场时，大厅外已经聚集下不少早到的“长枪短炮”。拿出前一天已经封存的电脑，纸箱完好、封条无损，陈钢默默地点了点头，示意工作人员可以开箱。其实，这是一台全新的电脑，昨天已经检查确认过，没有任何程序。在他的注视下，工作人员现场导入了惟一的摇号程序。

9时30分，陈钢和另一名同事坐到公证区。这一时段，他们的任务是审核16名待选人的身份信息，其中包括8名申请人代表，还有4名市人大代表、4名市政协委员。

10时整，摇号正式开始。陈钢先后查验抽签箱、密封箱。封闭、完好，没问题。在现场所有人员的见证下，工作人员开启密封箱，将箱里的16个塑料球放入抽签箱中。

10时09分，“16”号球被第一个抽出，坐在16号座位上的女代表成为第一位种子数抽取者。第二个、第三个……6人依次走到公证员处，签名确认。

10时14分，电脑屏幕在一点点滚动，这是技术人员在导入187420个申请人编码信息。作为离电脑最近的人，陈钢一直侧着头，紧盯着技术人员的每一步操作，6位种子数产生了。

10时19分，电脑屏幕再一次滚动，三十几秒后，17600个中签编码出现在显示屏上。同时，技术人员将当期中签编码刻盘，交给陈钢留存。陈钢宣读了公证词。首次现场摇号结束。

11时05分，看着电脑装箱，贴上专用封条、盖上印鉴，陈钢长出了一口气。这台电脑封存以后，将专机专用，留待下月再次摇号时使用。

幕后

杜绝恶意申请设了三道卡

昨日，本市17600个首批小客车配置指标产生，名单在北京市小客车指标调控管理信息网站上进行公示后，市交通委信息中心主任黄建玲一下子觉得特别疲惫。为了整个摇号系统，她和同事们从去年12月7日开始忙碌，就没休息过。

昨天，她首次透露了摇号等一系列措施实施过程中的台前幕后，仅仅为了防止恶意申请，他们就设置了三道关卡。

“12月7日，我们接到了任务，和经信委一同牵头，开发北京市小客车指标调控管理信息系统，并要设定好程序。”黄建玲说，“当时尚未公开北京市缓堵措施，因此整个过程高度保密，最终选定了曾为北京奥运会服务过的太极公司，合作开发。”

从那天开始，研讨会、论证会一个接一个，北京大学、北京航空航天大学等统计学、交通专业的专家轮番评估，跟系统“较劲”。“要尽量避免因为浏览人数过多而造成网站‘死机’，避免让申请人烦心”、“除了网络申请，还要充分考虑不方便上网人群的需求，开发窗口申请系统”、“个人和单位填写的信息都要高度保密，必须增设认证程序”……新要求不断，技术人员、管理人员25天“连轴转”。

“为了保证公平、公正的原则，仅为了防止恶意申请，我们就设置了三道卡。”黄建玲说，“在申请时，需要填写身份证，这是第一道卡；之后还需要利用手机号；最终需用手机接收到的校验码来核实，才能取得有效申请编码。”(袁京 刘冕)