民营油企酝酿集体上书国务院 维持调价周期

2011年08月26日 08:30
来源：第一财经日报

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王羚

美国能源情报署(EIA)23日公布的每周调查显示，上周美国常规无铅汽油价格平均为每加仑2.7美元，约合人民币5.3元/升。而8月25日，北京市93号汽油的零售价为7.85元/升。

正在酝酿中的成品油定价机制改革令民营油企忧心忡忡。昨日，《第一财经日报》记者从中国商业联合会石油流通委员会(下称“中商石油委”)处获悉，他们根据会员企业的反映，已经起草一份文件，准备近期上书发改委和国务院。文件的主题就是暂时保持成品油调价机制规定的22个工作日的调价周期。

调价压力

据媒体报道，发改委正酝酿对成品油的调价机制进行改革，可能的改革方向是将原22个工作日的调价周期缩短为10个工作日，国际油价日均涨跌超过2%即可调整国内成品油价格。

目前中国采用的成品油调价机制2009年启用。其规定，国际原油价格连续22个工作日日均涨幅或跌幅超过4%，就考虑对国内成品油价格进行调整。

这一机制在运行过程中显现了不少弊端，如调价时间滞后、刺激了投机行为等。今年以来国际油价的变化也招致消费者关于随国际油价上调而提价却未及时随国际油价下降而降价的批评。

种种压力之下，发改委开始讨论改革成品油调价机制。据记者了解，调价周期缩短到10个工作日的方案正在讨论之中，有可能今年底前开始进行试点。

中商石油委会长赵友山表示，民营油企自1998年以来一直面临油源紧缺的困境，生存相当艰难。成品油流通环节多，耗时长，如果调价周期缩短，就会给民营企业造成更大的经济损失，导致其无法生存。

据中商石油委的统计，目前全国民营石油企业总就业人数在110多万人，其中批发企业共有600多家，由于油源供应不足等原因，大部分已经破产或者半破产，经营仍然活跃的仅有100多家。全国9.5万个各类加油站中，约有4.6万是民营加油站，其营业额占成品油零售总额的三分之一左右。这些民营加油站绝大部分分布在乡镇或边远地区，规模大多较小。

赵友山介绍，如果能够保证充足的油源供应，民营油企并不反对缩短成品油调价机制。

“现在油源被垄断，等到该涨价时，民营企业很难拿到油，垄断企业自己要赚钱呢。我们实在因为生存困难，才希望保持目前的调价周期。”赵友山表示。

中国石油大学教授董秀成昨晚接受本报记者采访时表示，民营油企提出这样的要求并不合理，因为缩短调价期的目的就是为了抑制企业的投机行为，避免囤积居奇。

成品油进口资质难求？

对于目前社会普遍反映的高油价问题，赵友山表示，民营油企非常盼望能够获得成品油进口的资质，那样将可以增加市场供应，将有助于平抑市场油价。

赵友山告诉记者，他已经与俄罗斯相关方面进行接触，对方愿意以较低价格把成品油销售给中国方面。但苦于没有成品油进口资质，他现在无法做成这项生意。

对外经贸大学能源经济研究中心专家王炜翰认为，从目前的情况看，民营油企获得成品油进口资质非常难，但是若相关政策真的对民营企业有所放开，对于增加成品油市场供应、提高竞争程度应该有促进作用。

目前中国在成品油进口方面依然采取严格的资质审批方式。目前除了中石油、中石化、中海油等一批国有企业外，也有部分非国有贸易企业拥有成品油进口资质。但据王炜翰研究，民营企业中既具有进口资质又具有批发资质的非常少。而且自2007年以来，商务部没有批准新的成品油批发企业。

“如果成品油市场的管理机制不变化，无论调价期是缩短到十天还是实时联动，都难以取得预期的效果。”王炜翰表示。相关新闻国内油价涨快跌慢 定价机制被指太隐秘油价降与不降 节油省钱才是硬道理国际油价暴跌 国内油价本周内或将下调油价不跌 物价难回落油价与定价脱节遭疑 调价周期或缩至10天国际油价大跌近6% 调价窗口将开启发改委不降油价 多款省油品牌小车推荐傅成玉表态中石化愿推进油价市场化油价“易涨难落”折射国内定价机制之痛中石化回应油价涨快跌慢 称定价机制问题