2011年02月18日 09:27
来源：中国新闻网

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我们处在一个现代化的社会，拥有、使用汽车是一个市民的权利，放弃这个权利就应该得到补偿，这是最起码的现代公义

有一个故事，简单易懂，却阐释了效率、公平、市场机制等诸多因素的内在关系。

话说的是，4个人拎着大小不一的桶排队取水，小桶1分钟装满，大桶4分钟装满，另外两只桶为2分钟和3分钟。问：怎样排队才能使取水的总时间最少？

答案当然是以装满水的时间排列，先小后大，用时最少。第一个人用1分钟，第二个人用3分钟(包括排队等候的1分钟)，第三个人用6分钟(包括等候前面两个人的3分钟)，第四个人用10分钟(包括等候前面3个人的6分钟)，这样加起来总共是20分钟。这样的排列最有效率。否则，如果队伍倒过来，总用时是30分钟。

由小到大排列，效率最好。但打水的人有先来后到，不可能因为你拿了一个小桶，就得排到前面，所以还要讲公平。

且慢，还有一种情况。如果后面的人，不管拿着大桶还是小桶，跟前面的人商量，拿20元钱作为代价，双方交换位置，这样也是可以的，因为不影响前后排队人的时间。这就是市场机制。

这个故事告诉我们，解决问题，最好能兼顾效率、公平、市场机制等诸多因素，这样才能得到最广大人民群众的支持和拥护。

由此推而广之，北京市于2010年12月23日出台的汽车限购令，确实有改善的空间。

先让我们分析一下，在北京，谁最需要小汽车。

有一个通行的说法，不管是媒体，还是专业机构，在谈到北京(包括其他城市)的小汽车拥有量时，总是以家庭为单位。比如每百户家庭拥有汽车多少辆。

这就说明，小汽车虽然挂在个人名下，但在使用的时候，它是家庭资产，应以家庭为单位更好。

根据北京市的政策，住所地在本市的个人，名下没有本市登记的小客车，持有效的机动车驾驶证，可以办理摇号登记。住所地在本市的个人包括：

(一)本市户籍人员；

(二)驻京部队(含武装警察部队)现役军人；

(三)在京居住的港澳台人员和外国人；

(四)持本市工作居住证的人员；

(五)持本市暂住证且连续5年以上在本市缴纳社会保险和个人所得税的人员。

汽车的家庭资产特色更浓，北京的政策却将其细化到了个人，首先就错了。这个错误导致的一个可能的后果，就是有的家庭运气好，总能摇到车，有的家庭运气不好，全家上阵连续多年拿不到购车资格。

第二个错误，参加摇号的范围界定太笼统，不分人群，不分地域，眉毛胡子一把抓。只要拥有驾驶证的就可以办理登记。问题是，拥有驾驶证的人，可能年龄很大了，可能年龄太小，也可能给他(她)个车他(她)都不敢开，这些人混杂在庞大的摇号队伍里，使人群基数越来越大。另外，北京市区人多、车多，但远郊区县地广车稀，一样进行限制，并不妥当。

第三个错误，一个号只能绑定在一个人身上，不得转让，未能发挥市场机制的调节作用。

基于以上认识，笔者提出如下建议：

第一，在全市范围内，展开一次以家庭为单位的大调查，摸清家底，搞清楚到底哪一类人群、哪一类家庭，最需要小汽车。以此作为政策改善的依据。

第二，将全市的号牌分为城区和郊区两种，区别对待。对在市区内行驶的汽车，提高各类税费的征收标准。

第三，启动市场机制：鼓励拥有多辆小汽车的家庭，将汽车号牌拿出来拍卖，鼓励拍到号牌又暂时不愿意购买汽车的人，将购车资格拿出来拍卖：鼓励老年人，拍卖自己的购车资格。

第四，启动奖励机制，对于自愿放弃购买小汽车的家庭，或达到一定年龄的单身人士，给予定期的现金奖励。

以上措施，可以达到至少两个目的：第一，尽可能让每一个愿意拥有汽车、有能力拥有汽车的家庭，拥有汽车；第二，让不能拥有汽车的家庭和个人，或者自愿放弃者，得到补偿。

如此一来，效率、公平、市场机制等几方面因素都能兼顾，可以最大限度地让北京市民满意。

我们处在一个现代化的社会，拥有、使用汽车是一个市民的权利，放弃这个权利就应该得到补偿，这是最起码的现代公义。现在北京的处理模式，看似公平，实则全凭运气，没有公平可言。

假如一个家庭，从孩子呱呱坠地，到孩子考上大学，始终没有汽车，而他们的邻居，却可以每逢周末和节假日，开着私家车到郊区和外地远足、旅游，其中原因，仅仅是因为运气不好。这公平吗？这个社会和谐吗？他们会认可市政府这样的做法吗？

请有关部门慎思之。