中汽协董扬:部分地方政府有投资过热冲动

2011年05月24日 17:07
来源：中国质量报

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在中国汽车工业协会（以下简称中汽协）近日召开的信息发布会上，中汽协常务副会长兼秘书长董扬分析了1~4月汽车产销情况，并指出，当前汽车行业对于产能问题的担忧实际上是对投资过热的担心。

27个月来首现负增长

根据中汽协最新发布的统计数据分析，4月，汽车产销形势继续呈现低迷走势，4月，汽车产销分别完成153.53万辆和155.20万辆，与上月相比，分别下降15.98%和15.12%，与上年同期相比，分别下降1.85%和0.25%；1~4月，汽车产销增幅比上年同期分别下降58.71和54.56个百分点。

中汽协副秘书长朱一平对记者说，4月汽车产销出现自2009年2月以来27个月的首次负增长，也是金融危机以来我国汽车工业恢复增长后的首次负增长，整体形势不容乐观。

董扬在分析1~4月汽车产销特点时说，从2010年全年来看，汽车月度产销量环比增速逐渐下降；2011年4月，我国汽车产销27个月以来首次出现负增长；销量下降最多的车型是交叉型乘用车和半挂牵引车；今年汽车出口明显恢复，2011年有可能超过2008年，达到历史最好水平；效益明显下降。汽车行业历来是产销量增长，但销售额增长幅度高于产量增长的幅度，利润增长幅度高于销售额增长幅度，总的效益是在变化的。今年1~4月，利润增速明显低于销售额的增速，说明效益在下降，按照我们所期望的转变经济增长方式，应该是速度下降的同时效益提高，但现在是增速和效益同时下降，可见并没有达到国务院提出的转变经济增长方式的期望。

全年可能低于GDP增长

董扬认为，影响汽车工业增长的原因包括：购置税优惠等政策的退出和国家宏观调控带来的影响、燃油价格的不断攀升、部分城市治堵限购政策的实施的影响、受油耗准入政策的实施影响、日本地震的影响，其中日本地震的影响在4月更为明显。

董扬强调，2011年全年产销增长预期可能达不到10%~15%，甚至会低于GDP的增长。这样将达不到拉动GDP增长和进一步扩大内需的目标，这个问题很值得关注。他说，今年年初，刺激汽车消费的各类政策的退出使得调整产品结构的附带效应也消失了，1.6L以下小排量汽车和自主品牌汽车比例明显下降说明了这一点。另外，日本地震的影响4月比3月更明显，5月会继续产生影响。目前，从丰田、日产、本田得到消息，这些企业已经大幅度削减了产量，下半年是否会恢复，尚未可知。同时，日本地震对全球零部件生产都有较大影响。

应变生产端税收为消费端税收

在谈到当前热议的汽车产能问题时，董扬建议全行业探明产能问题的真正原因，并强调业内对于产能问题的担忧实际上是对投资过热的担心。对此，董扬从多个方面诠释了上述说法。

针对当前汽车产能不足的论调，董扬说，据中汽协统计数据，2010年，全行业的生产能力是1780万辆，但最终生产了1826万辆汽车，显然是超出全部能力，大部分工厂加班加点，包括合资和自主品牌的企业。所以，如果讨论产能问题的话，至少2010年是产能不足。

董扬表示，业内对产能问题的担忧实际是对投资过热的担心。汽车行业和媒体应弄清问题的源头，准确探明产能问题的真正原因。董扬说，汽车大企业集团的投资并未过热，而是部分地方政府有投资过热的冲动。

当前业内有大企业集团投资过热的论调是错误的，应该说，大企业集团的投资是符合规律的。从历史上看，过去10年，汽车产销平均年增长率是24%，即每5年市场增加两倍，而大企业集团“十二五”期间的规划是仅增加一倍，可以说规划并没有脱离实际。但需要注意的是，中汽协希望大企业集团按照高于行业发展的增速发展，这样才能进一步提高集中度。

董扬对记者表示，地方政府投资过热的冲动源自生产端收税，如果把税收调整到消费端，地方政府会将注意力转移到扩大市场和消费上，这样把投资过热和内需不足都治理了，一举两得。为此，董扬建议修改税收制度，将生产端税收改为消费端税收，可从根本上解决当前可能产生的投资冲动问题。(责任编辑：眭江华)