深度调查 广深高速何时才停收"买路钱"？

2011年06月22日 18:11
来源：深圳新闻网-深圳晚报

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今年6月20日，国家五部委在全国范围内开展的收费公路专项清理行动正式启动，高速公路"超期收费"、高昂"买路钱"等话题再次被推向舆论的风口浪尖。作为连接广州、深圳特区、香港的重要通道——广深高速，其开通10年间，根据资料评估收入约300亿元，被媒体称为国内"最赚钱"的高速公路，因此受到社会各界的高度关注。在国家已经拉开的专项整治序幕下，广深高速是否会迎来降价的一天？

市民反映：广深高速"路况差收费高"

"收费太贵了，一个月，光路费的开支，就要几百元"，在宝安区福永街道上班，家在福田区的黄先生向记者抱怨，广深高速是他每天的必经之路，在上、下班高峰时期，他没有体验到作为高速公路的优越性："太拥堵，路况不好，这条高速公路，简直和国道一样"。记者采访中了解到，与黄先生一样，认为广深高速"路况差，收费高"的市民不占少数，汪先生无奈地称："没办法，收费高也得走，至少它比其他路要快点儿……希望能够免费，至少是降低收费"。

近日，国家五部委在全国范围内开展的专项清理行动正式启动，据了解，此次清理整顿主要围绕着公路的超期收费，通行费标准过高以及不合理的收费这三个方面进行。根据要求通过一年左右时间的专项清理工作，全面清理公路超期收费、通行费收费标准偏高等违规及不合理收费，坚决撤销收费期满的收费项目，取消间距不符合规定的收费站（点），纠正各种违规收费行为。此次行动的开展，是否会动摇"中国最赚钱的高速公路"的高昂定价？

省人大代表：高速公路提供"低速服务"

广深高速公路每天车流量超过10万余辆，每天征收过路费超过1000万元。然而，作为连接广州与香港的重要线路，广深高速却因没有健全完善的服务设施而广遭诟病。在全长达122．8公里的广深高速上，全程常年没有加油站，也没有厕所。"逢走必堵"更是给许多司机留下了深刻的印象。许多往来于广深的驾驶员常常抱怨："什么高速，还不如当年的107国道。"

广东省人大代表关志钢从2005年起就十分关注广深高速的问题，他对广深高速"收着高速公路的费用，却提供低速服务"的问题尤为重视，并多次向有关部门提出建议。对此，广东格林律师事务所的赵邵华律师指出，根据《高速公路交通工程及沿线设施设计通用规范》，高速公路服务区平均间距不应大于50公里，最大间距不应大于60公里。省高速公路管理条例也规定，高速公路应在一定距离内修建休息区与服务区。然而，广深高速全程没有服务区。在赵邵华看来，广深高速的建设并不符合相关规定，根据我国的收费公路管理条例的规定，应该减免收费。

资料显示：广深高速10年坐收300亿元

有媒体报道称，广深高速被称为我国"最赚钱"的高速公路，其收费一直高企。1981年，广东建起首个路桥收费站，并最早尝试"贷款修路、收费还贷"。然而，在"贷款修路、收费还贷"模式施行30余载之后，其弊端日益显露，高昂的过路费背后隐匿着收费高、收费乱的痼疾。

记者从公开资料了解到，广深高速公路由广东省公路建设公司与香港合和发展有限公司共同合作建设，于上世纪八十年代立项建设，全长122．8公里，双方投资各占50％，1994年7月试通车，1997年7月正式通车。该资料还显示，广深高速项目总投资额约合114．24亿元，其中，由合和公路基建提供注册资金0．9亿美元及股东贷款4．5亿美元。根据合和公路基建上市以来的财务报表显示，早在2010年以前，广深高速就已赚得"盆满钵满"。一位分析人士认为，"逾百亿元的总投入额不仅早已收回，盈利至少达到200亿元。"

多方资料显示，从2002年7月1日至2009年12月31日，广深高速合计实现了242．48亿元的路费收入，平均每年路费收入28亿元。广深高速公路的正式通车运营时间是在1997年，虽然目前已经找不到1997年到2002年期间这条公路所收路费的公开数据，但按照业内人士每年15亿元的保守评估计算，广深高速公路的路费收入已经超过300亿元。广深高速正式收费从1997年开始，核准收费期限30年，现在收费期刚过一半。

关志钢在接受媒体采访时还表示，他曾经建议广深高速停止收费，然后将这条路改造为广深快速干道，打造为广深之间的一个城际干线，如果一下做不到，至少应该适当地降低收费。

目前，中国的收费公路超过10万公里，占世界收费公路里程的70％；平均收费约为每公里0．4元，与美、法、德等发达国家基本持平，甚至略高。而广东的收费标准高达每公里0．6元。

记者调查：部分路段收费接近核定标准两倍

据了解，我国收费公路管理条例明确规定根据技术等级，投资额，交通流量，收回投资与贷款年限等因素确定高速公路收费标准，而广深高速的定价是省物价局核定的，标准为每公里0．6元。

昨日，本报记者驱车实地调查。从宝安区南头关驶入广深高速往机场方向，公里数清零，到鹤州收费站共行走约7．7公里，实际收费5元。按规定，应该收4．62元，超出0．38元。从鹤州站继续前进，到机场收费站驶出，共行走约3．4公里，实际收费4元，如按省物价局核定的每公里0．6元，理应收2．04元，可实际却超出1．96元，接近核定标准的两倍。广深高速全长122．8公里，全程收费应该为73．68元，可实际收费为97元，高出23．32元。对于高出核定标准的部分，往来的车主是怎样看的呢？车主韩先生说，"价格是高啊，但不知道，原来高出标准这么多！希望有关部门这个问题有个交代。"孟小姐则说："这种不合理收费，为何要老百姓买单？国家既然要展开清查行动，那么广深高速就应该列为一个重点整治项目"。

广深高速管理方："不便接受采访"

恰逢全国清理整治高速公路契机，广深高速高企的价格是否会被调整？日后有望免费吗？对市民关心的问题，本报记者致电广深高速管理方广深珠高速公路有限公司，在接通其总部电话，表明记者采访意图后，对方以"不便接受采访"为由拒绝接受采访，随即挂断了电话。

省交通运输厅：摸清情况后制订整改方案

按照交通运输部、国家发改委、财政部、监察部、国务院纠风办《关于开展收费公路专项清理工作的通知》（以下简称《通知》）的要求， 6月20日是开展收费公路专项清理工作的启动日，记者从广东省交通运输厅获悉，目前，该厅按照《通知》的要求和省政府的部署，正在牵头制订广东省收费公路专项清理工作组织工作方案，主要内容包括成立组织领导机构、清理内容、推进步骤、工作要求。方案将报省政府批准。同时开展对全省收费公路项目进行调查摸底，在摸清情况的基础上，再制订具体的整改方案和解决办法。省厅有关部门负责人表示，清理行动在全省开展，广深高速仅仅是众多高速公路中的一项，对其整改方案在摸清情况后将会制订(责任编辑：田彬杰)