徐立凡:"车轮上的中国"要求汽车维权入法

2011年09月23日 08:05
来源：京华时报

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中国已是车轮上的国家，汽车业的发展已由数量诉求进入质量诉求时代，最终决定汽车业稳定发展的前提将变为维权环境。

日前，国家质检总局发布消息，即日起对汽车三包规定再次征集公众意见，并于10月下旬召开立法听证会。新意见稿明确了家用汽车产品消费者的合法权益，界定了从销售商、制造商到修理商的义务和责任，其中明文规定“因严重安全故障累计修理两次仍不能解决，可要求退货”等退换条款。

这是2004年底征集过意见的汽车三包规定经历6年多的难产期后，取得的最新进展。这一进展，在一定程度上是家用车消费形势倒逼的结果。近年来，汽车业的政策重心集中于生产环节，政策对消费维权的关注度并未随着汽车业的高速发展而及时提升。在不时听到车主因汽车质量问题愤而砸车的消息背后，是消费者维权难和汽车质量问题迅速上升的现实。据中消协数据，2010年汽车成为投诉量同比上升幅度最大的商品，其中，因质量问题产生的投诉占到一半。在占据市场份额的考量下，许多车企近年来不断推出新车型，推出周期远远少于国际平均期限，这不免令人担心，大批新车将进一步加剧汽车质量纠纷。

新规定对汽车消费者权益的支持力度有了不小的提高。比如，整车“三包”有效期内，遇3种情况可退货、更换或修理；修理超过5日应提供备用车或给予合理的交通费用补偿等。但是，消费者是否能享受到这些利益令人怀疑。一方面，处于空中楼阁中的汽车“三包”规定给供应方留下了过大的豁免空间。此前，消费者遇到质量问题要求退车，经销商和厂商多会以没有三包规定而“只修不换”，导致消费者维权举步维艰。另一方面，仅有态度而缺少操作细节的维权规定，可能遭遇各种方式的卸责。比如，新规定中所设置的退货、更换或修理的前置条件，如何认定？即使能够认定，如果程序繁冗，仍然会导致维权不力。

让汽车消费者维权真正落地，技术上并不复杂。其一，在走完程序后尽快出台三包规定，让供需双方博弈有章法可循。其二，尽可能完善操作细节并避免冗长程序，保证消费者用较低成本即可成功维权。其三，补充相应的刚性处罚措施，抬高不守规则者的违法成本，防止耍赖皮。

现实中，不复杂的事情也可能变得复杂。汽车业作为各地重点培养甚至依赖的经济增长点，重销量轻维权本身就可能成为地方管理部门的潜在倾向。在这种情况下，刚性规定能否建立，会不会打折，涉及更大的博弈。

不管怎样，都要认识到中国已是车轮上的国家，汽车业的发展已由数量诉求进入质量诉求时代，最终决定汽车业稳定发展的前提将变为维权环境。从这个角度说，汽车维权尽早入法，是必须有的战略举动。

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