刺激新政出台预期强烈: 中汽协泼冷水

2012年06月06日 08:12
来源:21世纪经济报道 作者:范文清

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中国汽车工业协会副秘书长姚杰没有想到,在他发出“车市政策应保持稳定”的建议一周后,路透社便援引消息人士的话称,中国政府计划出台新一轮的汽车产业刺激政策。

据了解,包括“汽车下乡”、“以旧换新”在内的新一轮汽车刺激政策,将补贴对象重点选择在小排量汽车上,财政补贴办法参照2009年的做法。除此之外,新能源汽车生产消费刺激政策也在研究制定中,有望随新政一起出台。

“我们确实没有接到通知,不知道会有这样的政策变化。”姚杰对记者说,之前中汽协确实曾参与《汽车产业调整和振兴规划》的制定,包括汽车下乡和以旧换新政策的推出,都有中汽协的建议,“但这一次,我们确实没有任何准备”。

这一次,地方政府的消息比行业协会更快。5月29日,湖南省发改委召开全省经济形势座谈会,传递中央精神,确认国家即将启动汽车下乡政策。几乎在同一时间,重庆市政府召开家电惠农工程电话会议,宣布对行政辖区内生产的1.6升及以下排量的微型客车、轻型、微型载货车按购买汽车销售价格的6%给予补贴,最高不超过3000元,成为首个出台新一轮“汽车下乡”政策的地方政府。

种种迹象显示,在确保宏观经济“稳增长”的基调下,作为拉动效应明显的汽车产业,又一次被选定为推动经济发展的突破口。

“政策救市”再来

“现在市场引导汽车企业发展的氛围已经形成,短期的刺激政策对市场的作用也将是短期,从长期来看,效果也需要评估。”姚杰所在的中汽协,在4月的信息发布会上就明确提出,希望汽车政策能保持稳定,不要再继续出台影响市场发展的政策措施。

而在此之前召开的一次国务院常务会议上,重启“政策救市”的信号已经发出,60亿元节能车补贴政策的落地,被业内视为新一轮车市刺激政策重启的前奏。

“事实上,从去年开始就一直有汽车下乡政策将延续执行的传闻。由于社会的配套措施无法在短期内应对大城市的私车普及浪潮,因此刺激中西部和农村市场的私车消费,是实现政策长短结合、保持经济平稳较快发展的有效手段。”乘联会副秘书长崔东树大胆预计,刺激政策最快本月将出台,他的观点与中汽协恰恰相反。

“汽车下乡”是国务院在2009年1月发布的《汽车产业调整和振兴规划》提出的一项惠农政策,从2009年开始到2010年底结束,国家投入了50亿元对农民报废三轮车和低速货车换购轻型载货车以及购买1.3升以下排量微型客车,给予一次性财政补贴。

政策实施期间,各大车企纷纷上马微客项目,2009年微客以同比80%的增速领跑汽车市场,保守估计拉动汽车消费超千亿元。

而同年推出的汽车“以旧换新政策”则拉动新车消费382亿元。有数据统计,2010年1月至11月,全国办理汽车以旧换新补贴车辆近34.7万辆,发放补贴资金49.7亿元。

“在公布《汽车产业调整和振兴规划》之前,我们曾预计国内汽车产销一年内将增加100万辆,但实际情况是,两年产销数字就翻了一番。”姚杰对记者说,得益于上一轮刺激政策,国内汽车消费已经得到了释放,这一轮的效果能否好于前者,还得看具体实施细则。

市场引导氛围已形成

在中汽协看来,虽然目前国内汽车产销处于低增长状态,但这并不能说明汽车市场已出现拐点,需要政策救市。

据相关数据统计,今年1-4月,国内汽车产量同比结束下降,呈小幅增长,销量降幅继续收窄。除1月外,2、3、4月的汽车产销情况均好于去年同期。“市场集中度有所提升,全行业已经出现了企稳回升的势头。”姚杰对记者说,现在汽车行业靠市场引导来发展的氛围已经形成。

中汽协常务副会长兼秘书长董扬认为,当前汽车产销形势是高位盘整,即市场在保持小幅正增长的状态下,出现了驻点而非拐点,这一情势正好为车企的转型升级提供了最好时机。

“目前,中国的人均汽车保有量不仅低于世界平均,而且低于经济的世界人均排位,中国的工业化在继续,城镇化也在继续,所以在两年之内,国内汽车产销必然恢复到正常增长状况。”

董扬认为,在市场高位盘整时,多数企业生产维持在经济规模之上,生存无大问题,主要问题在于外延发展受阻,重点必转移至内涵发展,提高质量、控制成本、加强研发,而这正是汽车行业所希望发生的事情。

“当前汽车行业面临的问题不是门开多大、项目批多少、出口创汇多少,而是如何实现资源节约、环境友好,如何在保持开放中保持自我,用正面的语言讲,就是必须转型。”董扬表示,希望政府不要急于调控市场,而是着力于制定引导中国经济长远可持续发展的政策。

车企出招

争论在继续,但汽车企业已经开始出招。

5月31日,在重庆“汽车下乡”政策明朗几小时后,长安汽车就向媒体发布了“2012年重庆汽车下乡 长安汽车惠农行动”的相关内容,宣布响应重庆市政府政策,并追加对符合政策范围内长安汽车用户的补贴力度。

根据长安的政策,长安商用将在重庆市政府已有的补贴幅度之上追加4%补贴,即每辆车最高达5000元/辆,长安商用车领域的长安金牛星、长安欧诺、新长安之星2、长安之星S460等全系车型都在补贴范围之内,并跟随重庆市政府的补贴政策实施。

“无论是网络、服务、产品还是产能上,对于新一轮汽车下乡我们都已做好了充足准备。”长安汽车商用车事业管理部杨大勇说。

事实上,自2011年刺激政策退出车市之后,自主品牌车企呼吁“政策救市”的努力就从未中断,因为在市场上,它们正遭遇有史以来最严峻的考验。

有数据统计,自2011年开始,自主品牌在汽车市场中的份额便持续下降,今年1-4月,自主品牌乘用车占乘用车销售总量的比重为42.3%,这一数字比去年同期下降了3.2个百分点。特别是微型轿车的销量,已经同比下滑20%,微客销量正在触底之中。

“如果不出台激励政策,今年微车仍将举步维艰。”奇瑞汽车公司负责凯瑞微车项目的副总经理陆建辉说,微车行业自去年大幅下滑以来就没有呈现恢复性增长。

但新一轮刺激政策也许并不能从根本上扭转微车的困境。“从车企发布的销量目标来看,微车行业年产能有望达到750万辆,但国内微车市场最大容量约为300万辆。”资深汽车行业分析师贾新光认为,在前一轮车市刺激政策作用下,微车市场需求已经被提前透支,其主要销售的农村市场正趋于饱和。

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